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从人才评价看卫生人力资源开发 文／王小敏 近年来，随着我国医改工作的全面 化卫生事业单位人事制度改革的实施意 资源的特点，这些特点决定了卫生人力 开展和医院管理模式的深刻变革，医疗 见》，明确提出“要以深化职称改革、推 资源的开发必须植根于经济结构变化和 卫生行业人才市场上的需求供给结构发 行执业资格制度为切入点，实行从业准 社会发展的要求，通过有效途径进行提 生了显著变化，我国卫生人才队伍不断 入制，逐步建立与完善卫生专业技术人 前预测、提前规划、持续评价和协调，才 发展壮大，卫生人才的层次及结构也更 才管理机制。要按照评聘分开、强化聘任 能避免资源过剩或缺乏，达到卫生人力 加复杂。深化医药卫生体制改革，发展医 的原则，实行专业技术职务聘任制，逐步 资源的优化配置。在这种预测、规划的过 疗卫生事业，是贯彻落实科学发展观，实 建立符合卫生行业特点的社会化卫生人 程中，人才评价工作所起的调节和引导 现经济与社会协调、平衡发展，构建社会 才评价体系。” 作用不容忽视。 主义和谐社会的重要基础。加强医药卫 随着各相关政策的逐步出台，卫生技 生人才队伍建设是发展卫生事业的重要 术和技能人才队伍得到迅速发展。1986年卫生人才评价与人力资源开发 内容之一，在新医改方案中，卫生人才队 全国拥有卫生人员445万人，卫生技术人 卫生人才评价是增强人才就业能力 伍的建设问题作为“四梁八柱”中的其中 员351万人，2008年全国拥有卫生人员和工作能力，促进人力资源合理配置的 一柱被特别提出。人才评价工作是促进 616．97：5人，卫生技术人员503．O万人，其基础性手段，是完善人力资源市场建设 卫生事业发展、加强人才队伍建设的有 他技术人员25．5万人，管理人员35．7万的重要工具。人才评价作为教育和就业 效手段。因此，卫生人才评价政策的开 人，工勤技能人员52．7万人。 的。桥梁”，发挥着引导职业教育培训主 发、对评价对象的分析、评价内容和方式 卫生人力是提高人民健康水平，促 动面向多样化人力资源市场需求的作用。 的设计、评价结果的应用等都应基于医 进社会经济发展的重要资源。卫生人力 人才评价实践表明，人才使用过程中哪 改对卫生人才队伍建设的要求，并服务 数量是否充足，质量是否合格，结构是否 种素质被重视，哪种素质在评价过程中 于医疗卫生事业发展的大局。在这一新 合理，分布是否平衡，管理是否科学，不 所占的权重就越大。反之亦然，评价过 形势下，如何科学评价卫生人才，从而有 仅影响卫生事业发展，也直接影响卫生 程中哪种素质的权重越大，哪种素质就 效开发卫生人力资源，满足医疗卫生相 服务的质量和数量，影响国家经济发展 越被人们所重视。因此，卫生人才评价 关机构用人需求，成为卫生人才评价工 和社会稳定。而要傲到正确地使用人才、 不仅是人力资源开发效果的检验方法， 作必须认真研究的重要内容。 吸引人才和开发人才，首先必须做到科 其本身也是人力资源开发的重要手段与 学准确地评价人才、鉴别人才，这样才能 形式。 卫生人力资源现状与开发 做到人尽其才，才尽其用。 1．引导卫生人力资源开发方向 1986年，我国开始职称评定改革，实 卫生人力资源具有知识密集、培训 卫生人力资源的供给方主要是医学 行专业技术职务聘任制度l2000年，卫周期长、学术性和专业性强、知识更新 教育机构，而需求方主要是医疗机构、疾 生部、中组部与人事部联合印发《关于深 快、继续教育任务重等不同干其他人力 病预防与控制机构、医学教育与医学科 68中国卫生人才 万方数据 研机构等。医疗机构对于人才的需求需 卫生人力资源的这些变化，符合我 虽然会为社会发展提供充足的卫生人力 要通过有效途径传递到医学教育机构， 国卫生事业改革与发展的方向，也能更 资源，但也会使大批受过高等医学教育 才能最终获得切合自身需求的人力资源。 好地满足人民群众对医疗卫生服务的需 的人失业或“隐性失业”，造成一定的人 卫生人才评价最显著的特征就是把测评 求。但与此同时，由于专业分化过快、人 才浪费。目前，卫生人才全国统一评价