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理论研究 殷新：社会大学评价与中国高等教育的发展 社会大学评价与中国高等教育的发展 殷新 (中南大学人事处，湖南长沙，410083) [摘要] 大学评价在高等教育发展中的作用就是对大学教育质量进行监督。正因为大学评价是监督，在市场经济 主导的国家，社会大学评价是不可或缺的。文章论述了中国社会大学评价在高等教育发展中的监督地位的依据和 监督地位的确立，探讨了社会大学评价对我国高等教育发展的作用。 [关键词] 大学评价；高等教育；监督地位；依据 [中图分类号] G40-058 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X(2011)04−0035−04 大学评价在高等教育发展中的地位和作用就 的《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意 是对大学教育质量进行监督和导向。大学评价有三 见》、2010 年 7 月 30 日发布的《国家中长期教育改 种类型：一是各个大学进行的教育质量的自我评 革和发展规划纲要（2010-2020 ）》。《中共中央关于 价；二是社会民间对大学教育质量进行评价（简称 教育体制改革的决定》提出要“对高等学校的办学 社会大学评价）；三是教育主管部门对大学教育质 水平进行评估”，因而国内学者开始对中国大学的 量进行评价。正因为大学评价是监督，在市场经济 排名进行探索。在《国家教委关于加快改革和积极 主导的国家，社会大学评价是不可或缺的。这种不 发展高等教育的意见》中，要求“社会各界要积极 可或缺，是一批执着关注高等教育发展的社会中介 支持直接参与高等学校的建设、人才培养、办学水 机构经过 20 多年始终不渝地努力才争取到的，是 平和教育质量评估”。在《关于充分发挥高等学校 在实践中不断完善评价指标体系、对高等教育发展 科技创新作用的若干意见》中，“深化与高校相关 进行导向，从而使社会大学评价促进了高等教育的 的科研教育管理制度改革”的“改进和完善科研评 发展而获得的。本文从中国社会大学评价在高等教 价制度”条款提出：“改变科研评价工作中的急功 育发展中的监督地位的依据、监督地位的确立和对 近利倾向，逐步培育和依托社会中介组织开展评价 高等教育发展的作用。 活动，建立独立的社会化科研评价体系”；《国家中 一、中国社会大学评价在高等教育发展中监督 长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 ）》第四 地位的依据 十条规定：“推进专业评价。鼓励专门机构和社会 高等学校的教育质量由谁来进行监督是一个 中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质 非常复杂的问题。笔者认为要从三个层面来考虑： 量进行评估。” 一是政策，二是法律，三是文化。从时效性来说， 由于这段时间的大学排行榜的依据只在政策 政策是最快的，法律是滞后的，文化是守旧的。目 层面，没有得到法律的保护。也就是说，这些政策 前，中国社会大学评价在高等教育发展中监督地位 只是想改革的人的想法，不是大多数人的想法。而 的依据是政策。 《高等