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华南农业大学学报(社会科学版)
OFSOUTHCHINAAGRICULlrURALUNIVERSn-YNo.32008
2008年第3期 JOURNAL
SCIENCE
(第7卷) (SOCIAL EDITION) (V01.7)
无固定期限劳动合同条款存在的
问题及对策分析
毕亚林P‘‘
(华南农业大学经济管理学院,广东广州510642)
摘要:从公平、公正、效率的原则对无固定期限劳动合同条款存在的问题加以分析,建议加强民主立
法,遵循市场规律,健全社会保障体系,并通过制定《劳动合同法》实施细则严格限定无固定期限劳动合
同条款的适用,以提升《劳动合同法》实施对社会影响的正效应。
关键词:无固定期限劳动合同;《劳动合同法》
中图分类号:D922.52 文献标识码:A 文章编号:1672一0202(2008)03—0139—04
自出台之日就饱受争议的《中华人民共和国劳动合同法》,尽管已经实施了几个月,但争议声
依然不绝于耳。无固定期限劳动合同是否意味着“铁饭碗、铁交椅、铁工资”?…目前各企业评判不
一,有的企业在积极贯彻实施,努力适应新法对劳动关系的调整;有的企业仍在“抗议”,试图通过
修法取消“无固定期限劳动合同”制度旧1;有的企业则在观望,期待《实旌细则》能放宽一些限制。
这部号称立法过程最为审慎、征求意见最多,被誉为民主立法、科学立法生动实践的法律,为
何掀起如此轩然大波?追根朔源,用人单位反映最强烈的是《劳动合同法》的无固定期限劳动合同
条款,此规定并没有真实反映出社会公众的心声,违背了我国劳动力市场的供需规律。
一、无固定期限劳动合同条款的制定过程
《劳动合同法》无固定期限劳动合同条款的订立经历了近一年半的立法审议时间。
据全国人大公布的资料,全国人大常委会第十九次会议于2005年12月27日分组审议劳动合
同法草案时,侯义斌委员针对时下许多用人单位的劳动合同都呈现出短期化的趋势,严重损害劳
动者长期利益的情况,建议参照有些国家的法律规定,制订无固定期限劳动合同条款,在该法第9
条中增加一款,即“如果同一劳动关系双方的同一性质劳动合同连续签订两次之后,第三次续签时
必须签成无固定期限合同”H1。
但是,侯义斌委员的建议并未被全国人大常委会向社会公布的劳动合同法草案(下称一审稿)
所采纳。2006年3月20日,全国人大常委会将《中华人民共和国劳动合同法(草案)》向社会公
布,征求意见。一审稿对无固定期限劳动合同着墨不多,其中第九条第一款规定了无固定期限劳
动合同的定义,但未对何时何种情况下应当订立无固定期限劳动合同作出更加细致的规定H】。
2006年12月24日,全国人大法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会根据社会各方面
提出的意见,对一审稿作了修改,推出二审稿。二审稿对订立无固定期限劳动合同的规定作了大
幅修改,这可以看作是现行《劳动合同法》第十四条的雏形”』。针对这一改动,在2006年12月26
收稿日期:2008—06—02
作者简介:毕亚林(197l一),男,黑龙汪绥化人,华南农业大学经济管理学院2005级博士研究生,主要研究方向
为农业经济管理、法经济学.
万方数据
华南农业大学学报(社会科学版) 第3期
日上午的十届全国人大常委会第二十五次会议分组审议二审稿时,与会人员并未倾注太多的关
注‘61。
2007年4月24日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上,法律委员会提
出三审稿,未对二审稿中的无固定期限劳动合同条款作出改动[7】。2007年6月24日,第十届全国
人民代表大会常务委员会召开第二十八次会议,法律委员会提出四审稿。对于无固定期限劳动合
同条款的定性,全国人大常委会是这样描述的:“无固定期限劳动合同只是‘无确定终止时间’的劳
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