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工程科技 关于加强水利施工管理的几点思考 金风起 新疆图木舒克工程建设集团 新疆 图木舒克844000 摘要：水利是新疆经济社会可持续发展的命脉，水利兴则新疆兴。在我区新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化同步协调发展的进程中，水利的 基础性、先导性、战略性和核心性作用更为突出。加强水利施工的管理，为新疆提供坚实的水利保障，实现新疆跨越式发展和长治久安做出贡献。 文章分析了水利工程中存在的一些问题并提出了解决对策。 关键词：水利 施工管理 。 新中国成立以来特别是改革开放以来， 术，或者对财务知识缺乏。 性循环、良性发展。 自治区党委、自治区人 民政府始终把水利工 6、水利工程配套不全，影响了工程效益 4、建立质量保证体系 加强工程质量监 作摆在关系全局的战略位置 ，坚持不懈地进 的发挥。多年来，在水利工程建设中，只重 督的政府职能。工程质量监督工作不能因工 行农 田水利建设，不断加大水利工程建设力 视枢纽工程的建设 ，而忽视了对渠系配套的 程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府 度，加强水资源的开发、利用、保护和管理， 建设和管理，致使受益范围窄小，或造成渠 职能还必须加强。一是加大对监理单位在旋 形成了有特色的节约用水模式，水利事业取 道淤堵，有时渠水 白自流失，影响了灌溉效 工现场表现的监督力度；二是加大对设计、 得 了巨大成就 。但是，水利工程施工管理系 益的发挥 。 勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量 统组成十分复杂，影响因素多变。加强水利 7、质量监督力度不够。法律、法规不健 的监督力度。施工企业必须改变其管理方式， 工程管理不仅关系到水利工程建设 目的的及 全、不完善，执法不力 ，质量监督处罚可操 建立健全质量责任制。 时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群 作性不强；无检测手段，质量评定缺乏权威 5、加大培训力度，依法规范项 目法人职 众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经 性；质监员专业知识水平有限，监督起来力 责。项 目法人是项 目建设主体，对工程项 目负 济的稳定发展和社会进步。 不从心。；质量管理职能交叉，责任不明，质 总责。进一步加强对项 目法人基本条件 的要 一 、 水利施工管理中存在的问题。 量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。 求和管理，建立对项 目法人建设行为的考核管 1、水利工程管理体制问题。目前，水管单 二、加强水利施工管理的措施。 理制度，规范和约束项 目法人的建设行为。建 位缺乏科学定性，既不像事业单位，又不像企 加强水利工程管理不仅关系到水利工程 立健全科学严密的标底形成机制和评标决标 业。水利工程大部分为综合利用工程，既有公 建设 目的的及时、准确、持续实现，而且关系 的标准、方法和工作程序，推行合理低价中标， 益性功能，又有一定的经营开发功能，公益性 到广大人民群众的切身利益和生命财产安全， 防止恶意低价 中标行为，遏制转包和违法分包 资产和经营性资产混在一起，界限不清。政府、 关系到国民经济的稳定发展和社会进步。加 现象，加强对招标代理机构和评标专家的管 水行政主管部门、水管单位之间的管理关系 强水利施工管理的措施有以下几点： 理。要求各管理单位必须建立健全管理机构。 不顺，权责不明。内部运行机制不活，缺乏有效 1、转变观念，加强对管理的重视程度。 加强财务监管工作，实行独立核算，自负盈 的激励、约束机制，导致大多数水管单位亏损 领导工作的注意力和主要精力要转移到依法 亏 。 经营。