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從落實源頭管理談永續台灣環境-兼論綠色會計帳 行政院環境保護署毒管處 副處長 袁紹英 前 言 環境問題的面面觀。 污染防治的工具。 源頭管理－減量、減排、零廢棄。 經濟手段在污染防治的運用。 從狗便便至狗仔隊：檢舉獎勵金。 前 言 1992年 → 1992年 → 2002年 →環境保護觀念的轉變。 「永續發展」是所有人類在地球村對環境保護的共同理念與義務。 民眾全面參與環境保護工作為建立台灣人新環境保護文化的價值觀主流－清淨家園全民行動【Clean up Taiwan】。 環境問題面面觀 地球環境問題 人口膨脹與都市化 資源過度開發 空氣污染 事業廢棄物處理 水源的問題 不法工廠排水排氣 跨國污染（空氣、廢棄物） 台灣的環境問題（高人口密度、工業化） 過量的環境負荷（工廠、汽機車….） 污染防治的工具 政策工具：立法；行政執行的落實 技術與科技：BACT、BAT → Clean Production 源頭減量：技術與經濟工具 經濟性耗竭（Econommically Depleted）的警訊：非再生資源的不合理使用 開發成本 ＞ 經濟價值 合理的5個選擇： 現存產量的使用或再製造 減少浪費 減少使用量 發展代替品 停止使用（等新能源） 經濟學家 VS 環境學家－ 尋求平衡點 － 源頭管理 化學物質的生命週期 Route1： wastes 處理 不可回收 （商機） Route2： 再生技術的不斷開 可回收 發與改進（商機在此） 廢棄物（Wastes）：減量、安全、回收、再利用、再循環利用、零廢棄的循環型社會 資源回收有哪些誘因？在整體資源回收工作中，導入經濟誘因，即透過經濟市場機制，統合產源製造體系及資源回收體系，方能使整個回收工作順利運行 押金 獎勵金 經濟市場機制 推動社區環保 鼓勵各級學校配合資源回收 辦理各項舊換新活動 制度誘因： 資源回收四合一計畫 ;隨袋收費制度 法令約束：執行機關稽查告發並配合重罰，促使民眾配合 毒性化學物質源頭管理 配合國際管理趨勢公告禁限用毒化物 對已公告的255種嚴格要求許可申報 進行環境流佈調查 強化毒化災緊急應變 加強與民眾作風險溝通 經濟手段在污染防治的運用（Economic Incentives or Martset – Based Instruments） 視環境品質為公共財 污染費（稅）：污染者付費；使用者付費 押金：退費制度對可回收物質再利用的落實 可交易的許可證與配額：排放權交易 財務誘因：清潔燃料、清潔車輛、清潔技術 補助 其它：企業責任、公共投資、環保標章 日本東京都成功的案例：空氣品質改善 東京都空氣污染防治對策 自2002年6月開始推動。 結合鄰近琦玉、橫濱、千葉等8都縣市。 共同推動柴油車粒狀污染物（PM）減量裝置計畫 預定自2003年10月1日起實施。 卡車、旅行車、汽車及特殊用途車種列為優先管制對象。 車輛如沒有加裝政府指定的 　PM減量裝置一律不准進入東 　京都會區。 東京都空氣污染防治對策 計畫實施期程： 原預定在7年內（2010年以前）達成20萬2千輛各式車輛之加裝。 實際成效： 2003年9月底即已提前達5萬輛加裝，另有10萬8千輛已淘汰或更換新車。 4年內大東京都會區粒狀污染物的排放量由1999年的4,200噸/年降為2003年9月底的1,900噸/年。 東京都空氣污染防治對策 東京都空氣懸浮物質改善結果： 配合低污染新車種的融資制度及減稅措施更加速空氣品質的改善。 東京都空氣污染防治對策 台北市垃圾隨袋徵收處理費的案例（全國首例） 簡單的數學，但許多人不清楚。 垃圾處理費與被告發繳罰鍰。 行政罰法。 垃圾袋的價格可換算每公斤垃圾費用 違反「廢棄物清理法」：1,200~6,000元，且按次計罰。 清淨家園，全民運動（案例） 環境衛生的問題：國人的痛苦指數，國人對政府施政滿意度，由新加坡、日本、美國、中國、印度、墨西哥，一路看來。 民眾陳情（95年）：上半年共61,403件，其中環境衛生類位居第三位，僅次於噪音類及惡臭類。 公共政策：點 → 線 → 面 以公帶私 → 全民運動 → 新環境文化 → 徹底解決問題 檢舉－不是目的，建立愛鄉土才是上策 0800-06666（24小時免付費） 上網：.tw/ 民意信箱：.tw/ 檢舉獎金：1千元~20萬元（預算編列） 檢舉獎勵金：廢棄物清理法授權縣市主管機關定訂（廢法67條）提撥一定比例給查證