新加坡的反腐败经验.docVIP

新加坡的反腐败经验 一、清廉文化教育使人不想贪。在这方面，新加坡的经验是 “ 三个强化 ” ：首先是强化领导垂范工作。公务员若被指控通过非法途径或贪污获取财物，贪污调查局将立即进行调查，从而营造了廉洁国家和惩治腐败的大气候。第二是强化公务员培训工作。新录用的公务员必须接受训练，在职公务员每年也必须轮流进修，坚定廉洁从政观念。第三是强化舆论监督工作。广播、电视、报纸连篇累牍地报道政府非常严厉地惩治腐败的事例。全体国民养成了良好风气，公务员已 “ 无法 ” 为了生活去接受贪污行为。 二、规范流程制约使人不能贪。新加坡在这方面主要有四项：一是公务员选任制度。录用公务员通过严格的公开考试考核进行，考试合格的人选，还必须接受严格的审查。内容包括 : 有无犯罪前科、日常交往的人员状况、家庭情况、社会背景、个人的兴趣爱好、有没有吸毒、嫖娼以及私生活方面的不良嗜好、个人品德和修养等。二是个人财产申报制度。公务员在初上任时及以后每年都要申报个人财产，不申报者不得进入公务员队伍。个人申报的财产，由贪污调查局审查核实，一旦发现疑点，即组织调查取证，提交法院审理，有效防止公务员的贪污行为。三是日常考核制度。公务员每年都要进行无债务宣誓，平时必须随身携带日记本，及时记录自己的活动，定期接受检查，如果发现有疑点，要交贪污调查局进行审查核实。政府严格考核官员举债情况，一个官员所欠的债务超过 3 个月薪水总和的，则被视为陷于 “ 债务麻烦 ” ， “ 债务麻烦” 中的官员都将受到纪律处分，严重者可能被开除公职。四是行为跟踪制度。国家公务员无论其职位高低，尤其是新任职的公务员，都会被暗中派人跟踪，明察暗访其日常行为，及时处置嫖娼、赌博、出入酒吧、与不法团体往来等违纪行为，这对新加坡廉政建设贡献也很大。 三、高薪固廉保障使人不用贪。新加坡公务员的平均年薪约 30 万新元（合 150 万人民币）。政府制定了完整的公积金制度，公务员每月可获得月薪 33 ％的公积金。一个公务人员如果能奉公守法，廉洁从政，退休后，全家生活富裕，安居乐业；如有贪污、受贿等违法行为，不但撤销其全部公积金，而且将被革职，失去工作和养老金。这些规定都有力促使新加坡公务员队伍保持廉洁的风尚。 四、严刑峻法惩恶使人不敢贪。法律规定，对任何提供、接受或索取贿赂者，可判决其缴付等于贿金的罚金，并处罚金高达 10 万美元或监禁 5 年；当别人向公务员或公职人员行贿时，应当逮捕行贿者并将其送交警察局，如果不这样做又说不出充分理由，也被视为犯罪，可判罚款或 6 个月有期徒刑，也可两者并罚；新加坡不准公务员收受礼品，收而不报或瞒报就是犯罪。新加坡贪污调查局隶属于总理公署直接向总理负责，在反贪惩腐方面有绝对的权威， 成为有效而不畏强权的执法机构。 （摘自《当代世界》2009年第10期 陆志方/文）