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建设项目建议书概念及编制的主要内容 一、项目建议书概念 项目建议书，是指规定由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人，根据国民经济和社会发展的长期规划、产业政策、地区规划，经济建设的方针、技术经济政策和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向国家发展改革部门、行业主管部门等本地区有关部门提出的对某个投资建设项目需要进行可行性研究的建议性文件，是对投资建设项目的轮廓性设想。 二、项目建议书的基本内容 项目建议书只是投资前对项目的轮廓性设想，主要从投资建设的必要性方面论述，同时初步分析投资建设的可行性。基本内容有：①投资项目提出的必要性；②产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；③资源情况、建设条件、协作关系的初步分析；④投资估算和资金筹措设想；⑤项目大体进度安排；⑥经济效益和社会效益的初步评价。 三、项目建议书的主要内容 按照项目性质分为一般项目、技术引进和设备进口项目，外商投资项目，其主要内容： （一）一般项目建议书的内容 1、项目提出的必要性和依据 （1）、说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。 （2）、对改扩建项目要说明现有企业概况。 （3）、引进技术和进口设备项目，还要说明国内外技术差距和概况及进口的理由。 2、产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想 （1）、产品的市场预测。包括国内外同类产品的生产能力，销售情况分析和预测，产品销售方向和销售价格的初步分析等。 （2）、确定产品的年产量，一次建成规模和分期建设的设想（改扩建项目还需说明原有生产情况及条件），以及对拟建规模经济合理性的评价。 （3）、产品方案设想。包括主要产品和副产品规格、质量标准等。 （4）、建设地点论证。分析拟建地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区布局的要求。 3、资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商等的初步分析 （1）、拟利用的资源供应的可能性和可靠性。 （2）、主要协作条件情况，项目拟建地点、水电及其他公用设施、地方材料的供应分析。 （3）、主要生产技术与工艺，如拟引进国外技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及转让等概况。 （4）、主要专用设备来源，如拟采用国外设备，要说明引进理由以及引进国外厂商的概况。 4、投资估算和资金筹措设想 投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细估算，也可以按单位生产能力或类似企业情况进行估算。投资估算中应包括建设期利息、投资方向调节税，并考虑一定时期内的涨价因素的影响，流动资金可参照同类型企业的情况进行估算。 资金筹措计划中应说明书资金来源，利用贷款需附贷款意向书，分析贷款条件及利率，说明偿还方式、测算偿还能力。 5、项目的进度安排 （1）、建设前期工作的安排，包括涉外项目的询价、考察、谈判、设计等计划。 （2）、项目建设需要的时间。 6、经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价 （1）、计算项目全部投资内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要指标，进行盈利能力、清偿能力的初步分析。 （2）、项目的社会效益和社会影响的初步分析。 （二）技术引进和设备进口项目建议书的内容 1、项目名称、项目的主办单位及负责人。 2、项目的内容与申请理由。说明拟引进的技术名称、内容及国内外技术差距和投资概要情况；进口设备要说明拟进口的理由，概要的生产工艺流程和生产条件，主要设备名称、简要规格和数量，以及国内外技术差距和概要情况。 3、进口国别与厂商。要说明拟探询的国别厂商的全称，包括外文名称。 4、承办企业的基本情况。说明工厂是新建、改建或扩建，工厂地点及其他基本情况。 5、产品名称、简要规格与生产能力及其销售方向（国内销售、出口销售） 6、主要原材料、电力、燃料、交通运输及协作配套等方面的近期和今后要求与已具备的条件。如果是矿山、油田等项目，还要说明资源的落实情况。 7、项目资金的估计与来源：①项目的外汇总用汇额。其中包括设备工作阶段的用汇额及用途（均折算为美元、万元计算，使用非美元外汇的要说明折算率）。②外汇资源的来源（申请国家拨付现汇或延期付款、利用外资贷款、补偿贸易、自筹外汇等）与偿还方式（国家统一偿还，企业自行偿还）。③国内费用的估计与来源。其中包括基本建设投资。 8、项目的进度安排。 9、初步的技术、经济分析。 （三）外商投资项目建议书的主要内容 1、中方合营单位。包括中方合营单位名称、生产经营概况、法定地址、法定代表姓名、职务、主管单位名称。 2、关于合营的目的，要着重说明出口创汇、引进技术等的必要性和可能性。 3、合营对象，说明包括外商名称、注册国家、法定地址和法定代表姓名、职务和国籍。 4、合营范围和规模，要着重说明建设的必要性，产品的国内外需求和生产