社会保障概论 第三章 失业保险.pptVIP

第三章 失业保险 1. 了解失业、失业保险及相关理论 2. 了解失业保险的基本内容 3. 理解失业保险的作用 4. 把握失业保险发展的趋势 失业者必须具备三个条件： 工业化初期——失业津贴（工会支付） 工业化发展——失业保险基金（地方政府） 工业化社会——社会失业保险（国家立法） 失业保险待遇的领取条件： 传统计划经济体制下，劳动就业体制实行“统包统配、安置就业”的固定工制度，劳动者缺乏自由择业权，实行“铁工资、铁饭碗、铁交椅”的三铁制度，表面上的“零失业”掩盖了“低工资、高就业”政策带来的劳动效率低下的“隐性失业”。 企业支付高薪酬，就可以不为职工缴纳失业保险费吗？？ 贾黎明，2004年7月毕业于某大学机械工程系。由于找不到工作，贾黎明失业在家。 思考：贾黎明是否可以领取失业保险金？？ 李昌黎，原为上海某国企工人。他同单位解除劳动合同后成为失业人员，领取失业保险金。在领取失业保险金期间，在就业服务机构给他提供了多次就业的机会，李昌黎都认为不合适。 思考：李昌黎可以不断地拒绝再就业中心提供的就业机会吗？？ 案例3 * * 教学目标 相关概念 就业 失业 失业者 充分就业 广义：劳动力要素和生产资料相结合的状态。 狭义：具有劳动能力并处在法定劳动年龄阶段的人， 从事某一岗位的工作或合法的社会经济活动以获取劳 动报酬或经营收入的一种活动。 广义：劳动者和生产资料相分离的一种状态。 狭义：具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并 具有就业愿望的劳动者，失去或没有得到有报酬 的工作岗位的社会现象。 思考： 失业有什么影响？ 造成失业的原因有哪些？ 按就业意愿 自愿性失业 非自愿性失业 失业的类型 按失业的程度 完全失业 部分失业 按失业的形式 显性失业 隐性失业 按失业的原因 摩擦性失业 季节性失业 技术性失业 结构性失业 等待性失业 必须处于法定劳动年龄范围以内的劳动者 必须有就业愿望，但没有找到工作岗位 必须有劳动能力 充分就业是一个相对的概念，它不是指一切有劳 动能力的人全部都能够就业，而是指在某一倾向 工资水平下愿意就业的人都能就业。 5% 失业率 5% 充分就业 不充分就业 古典学派的 供给创造需求 理论 弗里德曼的 自然失业率 理论 供给学派的 “供给不足” 理论 凯恩斯的 “有效需求不足 ”理论 马克思主义 失业理论 失业理论 失业保险及其发展 法国是世界上最早建立失业保险制度的国家，于1905 年颁布了专门的事业保险法，建立了非强制的失业保 险制度。 失业保险的基本内容 目标与功能 类型的划分 覆盖范围 管理体制 待遇水平 基金的筹集和使用 目标 社会经济层面 个人层面 功能 保障基本生活 合理配置劳动力 促进就业 稳定和调节 强制性失业保险 非强制性失业保险 权力型失业保险 调查型失业保险 单层次失业保险 多层次失业保险 按参加失业保险的意愿是 否具有强制性 按失业者获得失业保险金 的不同依据 按失业保险制度层次的 不同安排 失业保险基金使用方向 给付失业保险 待遇 促进就业 日常行政管 理费 （有些国家） 失业保险金 附加补助金 失业补助 失业者必须处于法定劳动年龄范围并具有劳动能力； 失业者必须在失业前就参加了失业保险并履行了相应的缴费 义务； 需要向失业保险机构登记失业并接受职业培训或职业介绍。 客观 标准： 主观 标准： 失业者没有失业的故意； 失业后有就业的愿望； 要履行相关手续，不无理拒绝职业介绍所提供的 合适的就业机会 失业保险待遇水平 原则 保障失业者及其家属的基本生活的原则 权力和义务相结合的原则 待遇水平必须低于失业者原工资水平的原则 失业保险待遇的领取期限 等待期（7天左右） 最长给付期（与参加失业保险时间的 长短对应或与失业的时间长短联系） 失业保险管理体制 由政府设立专门机 构进行直接管理 （美国、英国、日本） 政府监督下的工会 管理模式 （丹麦、瑞典、芬兰） 政府监督下的自治 机构管理 （法国、德国、意大利） 中国的失业保险制度 20世纪80年代中期，中国开始了以建立现代企业制 度为中心环节的全面改革，国有企业需要改变用工制 度，确立新的劳动合同制度、用工制度、辞退职工制 和破产制度。长期存在的隐性失业开始显性化，失业 保险制度应运而生。 1986年7月12日，国务院颁布《国营企业职工待业保 险暂行规定》，标志着中国开始建立事业保险制度。 1992年确立建立社会主义市场经济体制后，国有企业 转换经营机制的步伐加快。1993年4月12日，国务院 重新发布《国有企业职工待业保险规定》。1994年， 全国有194万人享受了失业保险待遇，超过1986-1993 年7年的总和。失业保险制度开始发挥作用。 为了建立统一的劳动力市场，实现劳动力资源的合理配 置，并解决国民经济结构调