纳税筹划与风险控.pptVIP

睿智者纳税筹划 纳税人的三条道路 当纳税人感受到税负比较重时，一般有三条路可以选择： ?第一条道路：放弃发展 所谓放弃发展，就是放弃本来打算开办的事业，放弃规模扩张、技术改进、新事业的开展等等，什么也不做。由于计税的基础是企业的收入，所以如果企业放弃发展，降低企业收入，当然也就达到少缴税的目的了。这种避税途径很显然是非常消极的，是以损害企业发展为代价的，对人力和物力资源会构成极大的浪费。所以国家在制定税收政策的时候，一定要有一种长富于民的思想，同时一定要小心谨慎地对自己的政府行为加以反思。 第二条道路：偷逃税 纳税人不愿意放弃或损害自己的事业，但又不愿意缴税，于是就选择偷逃税的手段。偷逃税行为显然是违法的，严重的则构成犯罪，具有很大的风险性。 如果说过去在没有合法的途径来降低税收负担的情况下，企业采取偷逃税行为还情有可原的话，在目前政府已经提供了优惠政策途径的条件下，再有偷逃税行为是不能够容忍的，将会受到严惩。 第三条道路：纳税筹划 第三条道路也是规范化或者说是法律不予追究的方式，我们称之为纳税筹划。在市场经济条件下，专门有一批社会中介组织和专家队伍帮助纳税人合理筹划自己的纳税事务。这种纳税筹划，建立在遵守法制的前提下，遵守游戏规则。它既不像第一条道路那样消极面对，也不像第二条道路那样采取违法手段。纳税筹划是现代法治社会里纳税人可以使用的权利。 纳税筹划的产生 纳税筹划的现状 1937年英国首次提出了纳税筹划的概念，在传统的仅仅强调纳税人应尽的义务之外，提出了纳税人的一系列权利。1945年，美国也提出了类似的纳税人权利的概念。我国提出纳税筹划的概念是在1999年。我国纳税筹划的开始以两个事件为显著标志： （1）1999年开始，国家税务总局的官方刊物《中国税务报》每周推出一期税收筹划周刊，标志着官方对税收筹划合法性的确认。 （2）1999年开始，高校开设了纳税筹划课程。 纳税筹划得以产生，或者说纳税筹划之所以能够实施，还在于两个关键条件的成熟： （1）法制的完备。税收筹划有了生存的空间，使得人们愿意去开创新的事业，在按规定缴纳税费的前提下充分发挥聪明才智去进行纳税筹划。 （2）国际惯例。目前，纳税筹划已经成为一种国际惯例，纳税人可以在法律允许的范围内，聘用专业人员进行税务筹划。 纳税筹划的境遇 我国纳税人的权利 2001年4月28日修订通过的《中华人民共和国税收征收管理法》赋予纳税人的权利中涉及到的基本权利有：税务登记、账证管理、发票管理、纳税申报、税款缴纳、税务稽查、听证复议、行政诉讼、行政赔偿等十个方面共133项。 其中基本权利的第六条规定，纳税人在不违反国务院、财政部规定的各项财务会计制度情况下，有选择会计核算方法与制定内部会计制度的权利； 第八条、第三十三条规定，纳税人可以依照法律、行政法规的规定书面申请减税。这几条为纳税人合理避税提供了法律基础。 现行税制的启示 现行税制本身还有许多不合理、不健全的地方，这就增加了企业偷漏税的可能性。最主要的一点就是名义税率跟实际税率不符，名义税率过高，造成偷税严重。适当降低名义税率，提高税制的透明度，涵养税源，拓展税基，这是今后税制改革的方向。 窄税基高税率的不利之处 过去我们国家一直采取窄税基高税率的税收政策，而且税收优惠政策实施的人为色彩较重，这必然会造成两个问题：一是纳税人通过不正当的手段，去取得税收优惠，偷税漏税，而且助长了税收系统的不正之风；二是税负的不公平性，有关系的人可以争取免税，没有关系的人只能承担高税率，这种不公平必然会激发后一部分人去偷税漏税。所以窄税基高税率的两个不利方面相互作用，形成恶性循环。 家族企业启示 家族企业的运营要规范起来，内部任命要实行防火墙制度。CEO和CFO（财务总监）均为职业经理人，是由董事会（董事长）聘请或任命的，他们和董事长（董事会）之间责任有别。企业偷税，CEO和CFO承担首要责任，董事长则承担连带责任。 民营企业家广纳人才，这种人才既要有能力又要忠诚。任人唯亲，某种程度上解决了忠诚问题，但是能力上很难保证。只有具备岗位需要知识的人，才能够为公司合理解决各类问题。 税务律师（纳税筹划师）启示 当企业发展壮大以后，就应该聘请税务顾问，或者称为税务筹划师。美国有100万个专门的税务律师，95%的纳税人有纳税顾问。税务律师懂得财务、会计、税法三方面知识，是一种复合型人才。聘请税务律师，有三大作用：首先，有了税务律师，纳税人就可以避免相关问题的出现，规避法律风险；其次，有了税务律师，可以促进企业内部财务能力的提高；最后，因为他们是专业性人才，成本效益比较高。 综上所述，在规避企业税收风险方面，我们可以建立起三道防火墙：首先聘请有能力而且忠诚的管理人员，并把他们放在重要的岗位，这是第一道防火墙；其次，给这些管理人员如CFO、CEO等