集团公司应急管理办法.doc

大同煤矿集团公司应急管理办法 第一章　总 则 第一条 为进一步规范和强化应急管理，科学、有效地预防和减少突发事件发生，保障广大员工群众的生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，制定本办法。 第二条 本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、安全生产事故、公共卫生事件和社会安全事件。 第三条 突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本办法。 第二章 应急管理组织体系 　 第四条 成立集团公司应急指挥中心 总 指 挥：董事长 总经理 副总指挥：副总经理 党委副书记 纪委书记 总工程师 工会主席 指挥部成员：副总工程师 安监局 生产部 机电处 通风处 地质处 矿山救护大队 消防大队 医卫中心 保卫处 通信公司 电业公司 供水分公司 采购分公司 仓储分公司 技术中心 环保处 宣传部 培训教育中心 社保处等部门 应急指挥中心职责： 1、分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。 2、决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动。 3、批准成立现场抢险指挥部，批准现场抢险方案（或现场预案）。 4、报告上级机关和地方政府，通报事故、事件或灾害情况。 5、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。 6、根据事态发展，决定请求外部援助。 7、监督应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其它人员的安全。 8、决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。 9、协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的关系。 10、适时发布公告，将事故的原因、责任公布社会。 11、宣布应急恢复、应急结束。 12、 第五条 应急救援指挥中心下设应急救援办公室。办公室设在集团公司总调度室。 应急救援办公室职责： 1、承接事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动应急预案。 2、负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急指挥中心集合。 3、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场。 4、在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。 5、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报。 6、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。 第六条 应急救援指挥中心下设应急预案管理办公室。办公室设在集团公司安监局。 应急预案管理办公室职责： 1、负责牵头组织编制、会审、修订应急预案。 2、负责应急预案的备案工作。 3、牵头培训中心对应急救援知识进行培训。 4、检查、监督各单位应急演练、应急保障工作。 5、负责应急管理工作考评。 第七条 各二级单位、子公司成立相应的应急救援指挥部，下设应急救援办公室，明确指挥部、办公室成员和相应的职责。 第三章 应急预案管理 　　 第一节 应急预案编制 第八条 成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，将有关专业技术人员集中起来，明确编制计划、编制任务、职责分工，保证整个预案编制工作的组织实施。 第九条 收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。 第十条 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 第十一条 针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应急预案的编制要符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）要求。要充分利用社会应急资源，与地方政府预案、集团公司以及相关部门的预案相衔接。 第十二条 应急预案必须针对重大危险源、可能发生的各类事故、关键岗位和场所、薄弱环节、重要工程进行编制，必须保证其有效性、科学性、完整性和可操作性。 第二节 应急预案体系的构成 第十四条 突发事件应急预案包括：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、区队（车间）应急预案、作业应急预案、班组应急预案等。 1、综合应急预案的主要内容包括：总则、生产经营单位危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖罚、附则等11个部分。 2、专项应急预案的主要内容包括：事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障等7个部分。 3、现场处置方案主要包括事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事