南京市水利工程建设安全质量.doc

南京市水利工程建设安全质量 分类分级监督实施意见 第一条 为进一步明确我市市、区（县）水行政主管部门水利工程建设安全质量监管职责，规范监管工作，提高监督水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《水利工程质量管理规定》、《南京市工程施工现场管理规定》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本意见。 第二条 本意见所称水利工程指防洪、排涝、灌溉、水土保持等（包括配套与附属工程）各类水利工程。 第三条 省、市重点水利建设项目指大中型灌区，水利血防，中型水库除险加固，流量5m3/s以上的泵站、50m3/s以上的水闸等新建、改建、扩建项目，以及其他由省、市确定的重点水利建设项目。 第四条 市水行政主管部门对市域范围内的水利工程建设安全质量监管工作总负责。区（县）水行政主管部门负责辖区内水利工程建设安全质量监管工作，并重点对市水利工程建设安全质量监督机构主要监管范围以外的项目实施监管。市水利工程建设安全质量监督机构具体负责市域范围内水利工程建设的质量监管工作和施工现场的安全监督检查工作，主要监管范围包括： 1、省、市重点水利建设项目； 2、市水行政主管部门直接组织实施的项目； 3、市水行政主管部门要求由市水利工程建设安全质量监督机构进行监管的项目。 第五条 市、区（县）水行政主管部门及市水利工程建设安全质量监督机构坚持“监督与教育相结合、日常检查与专项检查相结合、实体质量与质量行为检查相结合”的原则，实行标本兼治、综合治理，依据附表所列监督要点进行水利工程建设安全质量监督检查。监督方式包括质询、查看资料、察看现场等。 第六条 区（县）水行政主管部门及市水利工程建设安全质量监督机构对监督检查中发现的问题，要以书面形式提出整改意见，并督促有关单位落实整改；同时负责问题的收集、分类、汇总和上报工作。市水行政主管部门负责督查、处罚和进一步上报工作。 第七条 水利工程各参建单位应严格遵守水利工程建设安全质量有关规定，认真履行责任和义务，自觉接受水行政主管部门和安全质量监督机构的监督检查，对监督检查出的问题及时落实整改。 第八条 区（县）水行政主管部门、市水利工程建设安全质量监督机构应根据本意见，制定工作细则。 第九条 本意见的有关规定可作为市水行政主管部门对相关单位和区（县）水行政主管部门的年度目标考核内容，也可作为水行政主管部门对工程参建单位的考核依据。 第十条 本意见旨在规范工程建设过程中有关单位（企业）和个人安全质量方面的建设行为和施工行为。除此以外，凡法律、法规、规章、规范或规程等明确的，从其规定。 第十一条 本意见由南京市水利局负责解释。 第十二条 本意见自2009年10月31日起施行。 附表A： 安全监督要点 序号 要 点 内 容 备 注 A-1 执行建设程序情况 1、是否按规定办理开工审批手续； 2、开工报告批准的各项前置条件是否合法合规运作。 A-2 安全生产责任制落实情况 1、是否建立安全生产管理网络；建立安全生产责任制；配备专职安全员工程承包合同明确安全施工措施费用安全施工措施费用用于安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善施工组织设计中编制安全措施和临时用电方案在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议对作业人员进行相应的安全生产教育培训专项施工方案高边坡、深基坑、高大模板工程的专项施工方案专家论证、审查定期进行检查、维修和保养施工现场临时搭建的建筑物符合安全使用要求施工现场使用的装配式活动房屋具有产品合格证制定生产安全事故应急救援预案，并组织演练制定施工现场生产安全事故应急救援预案并组织演练附表B： 质量监督要点 序号 要 点 内 容 备 注 B-1 质量责任制落实情况 是否建立质量管理网络机构； 2、是否建立质量责任制； 3、人员配备是否满足项目要求； 4、是否落实“三检制”（班组初检、施工队复检、质检科终检）； 5、监理单位是否进行平行检测和跟踪检测； 6、质量保证体系是否建立健全。 B-2 接受质量监督情况 1、是否按《江苏省水利工程质量监督管理规定》办理质量监督手续； 2、是否自觉接受质量监督机构的监督检查； 3、对检查出的问题是否及时整改。 B-3 项目划分和质量评定情况 1、是否按《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176—2007）要求进行工程项目划分，并报质量监督机构确认； 2、是否组织确定临时工程质量检验与评定标准，并报质量监督机构核备； 3、单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分调整时，是否重新报质量监督机构确认； 4、是否及时按《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（