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电子政府与行政管理科学化 摘要 当今世界，互联网技术的发展，给政府的管理模式带来一场发展机遇，在这种机遇下“电子政府”应运而生。所谓电子政府，就是指政府利用现代信息和通讯技术，有效地实现行政、服务及内部管理等功能，在政府、社会和公众之间建立有机服务系统的集合。其实质是依靠互联网建立一个虚拟政府，为广大公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。 由此可见：电子政府的出现将会引发传统政府理念体系产生重大的变革，并推动政府行政理念的重建与更新。由于电子政府有着不同于传统政府的运营模式和基本特征，因此我们不能将目前传统政府的一整套运行机制照搬照抄到电子政府中，而必须在电子政府的运营中贯彻全新的理念。这些理念中我认为应当包含：民主理念、科学理念、法治理念、责任理念、效率理念、公平理念、服务理念、安全理念、文化理念、形象理念等。这些理念即可以自成体系，但更应该作为一个整体来贯彻，这些理念将有助于大家认识电子政府的实质。 下面我就电子政府行政管理的理念做进一步的阐述。 关键词 电子政府、行政管理、信息化建设  传统的政府行政管理方式以及电子政府行政管理方式 近代社会中传统政府行政管理的主要是指官僚体制型政府。而随着目前信息通信技术的广泛应用，信息社会形成，政府提出了新的要求。为了适应这种要求，一种虚拟的政府形式即“电子政府”正在出现，政府现有的行政管理方式将发生根本的改变 传统的政府行政管理方式 我们将具有专制化政治体制、等级化权力配置、集权化组织结构、官本化政治文化、工具化天道观念、差序化官场生态、形式化官僚作风、人情化政治关系、科举化选拔方式的官僚制称之为。与工业社会的经济发展水平相对稳定的社会结构和整个工业革命建立在科学基础相一致，因此它曾经极大地推动了的工业化进程。 电子政府有效利用现代信息和通信技术，在对传统政府进行改革，实现政府组织结构和流程重组、管理和服务职能重新整合的基础上，通过不同的信息服务设施，政府机关、企业、社会组织和公民，的时间、地点及方式下，自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府 。 从定义上看，电子化政府包含以下几个方面： (1) 电子政府最重要的建构一个“虚拟政府”，即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。 (2) 电子政府信息公开和可获得性。电子政府意味着政府信息的公开化，政府有责任与义务以更便利的方式，以更易理解的语言，让民众能够容易地获得政府的信息，从而。 (3) 电子政府是对传统政务的彻底改革。电子政府并不是简单的将传统的政务和运作模式转移到网络上，绝不是简单的办公自动化，而是通过对传统政务流程、运行方式以及支撑其运作的组织结构进行重组，实现对传统政务的全面变革，以迎合信息化的要求，达到政务的电子化、网络化和一体化。 电子商务：在以电子签章（CA） 及公开密钥等技术构建的信息安全环境下，推动政府机关之间、政府与企业间以电子资料交换技术EDI进行通信及交易处理。 电子采购及招标：在电子商务的安全环境下，推动政府部门以电子化方式与供应商连线进行采购、交易及支付处理作业。 电子福利支付：运用电子资料交换、磁卡、智能卡等技术，处理政府各种社会福利作业，直接将政府的各种社会福利支付交付受益人。 电子邮递：建立政府整体性的电子邮递系统，并提供电子目录服务，以增进政府之间及政府与社会各部门之间的沟通效率。 电子资料库：建立各种资料库，并提供人们方便的方法透过网络等方式取得。 电子化公文：公文制作及管理电脑化作业，并透过网络进行公文交换，随时随地取得政府资料。 电子税务：在网络上或其他渠道上提供电子化表格，使人们足不出户从网络上报税。 电子身份认证：以一张智能卡集合个人的医疗资料、个人身份证、工作状况、个人信用、个人经历、收入及缴税情况、公积金、养老保险、房产资料、指纹等身份识别等信息，通过网络实现政府部门的各项便民服务程序。 综合以上特点，政府形态转换的角度而言，电子政府的实质就是传统政府，通过互联网和信息技术转变为新型的政府管理体系，以适应全球化的、虚拟的、以知识为基础的数字经济，实现传统政府形态的彻底转型。 电子政府行政管理信息化建设的分析 电子政府最终目标是要建立一个具有的“数字政府、虚拟政府”，将现实政府的机制、功能和行为进行根本性的整合和优化，使其成为一个具有以为导向的服务性的大社会小政府，并能具有无缝隙性。 电子政务公开性和交互性，加强政务的透明度和依法行政。政府通过网络公开办事程序，公布政府政策法规及举报监督办法，使民众能及时通过政府网站获得详尽的信息，参与对政府工作的监督，从而避免暗箱操作，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。从我国电子政务的实践来看，电子政务的廉政功能已初步显现，如走私、逃套汇.骗税的重要手法，就是在单证上弄虚作假。过去我们