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《建设项目水资源论证导则》 （征求意见稿） 编 制 说 明 主编单位（签章）：水利部水资源管理中心 建设项目水资源论证导则（稿）（SL/Z322—2005）水资源管理中心根据中华人民共和国水法《建设项目水资源论证管理办法》（水利部令第15号）《取水许可管理办法》（水利部令第34号）水资源[2003]233号的要求，，本导则 2010年4-6月召开了部和流域、省区代表和部分专家参加的《导则》修订研讨会。正式组成了《导则》（修订）编制工作组，并明确了主要工作思路和修改重点。 2010年7-10月份水资源司发文征求全国水利行业对《导则》修订的意见，并完成反馈意见的梳理，共形成534条意见，其中总体意见220条，具体意见297条。 2010年10-12月份结合重点行业建设项目水资源论证导则的编制，开展了重点行业的用水合理性分析以及核电项目的有关专题研究，完成部分调研和资料收集工作。 2011年1-3月，进一步完善了《导则》的内容体系，增加分类指标，深化论证分析范围和论证范围划分要求，增加取用水合理性分析、退水累计影响控制性指标，增加术语、分析范围与论证范围以及取水可行性章节。3月22日召开修订讨论会，明晰了编制的难点与重点，进一步明确了各部分编制任务和进度安排。 2011年4-10月，鉴于修订工作任务的艰巨性和复杂性，补充吸纳相关人员参加修订工作，并按照新的工作分工开展修订工作，逐步完善框架结构和主要内容。 2011年11月，对初步完成的各部分修订的主要内容进行了会议讨论，之后各部分根据会议讨论意见修改后形成了《导则》修订初稿。再根据编制组和部分专家意见完成了《导则》征求意见稿（讨论稿）。 2011年12月，召开了专家咨询会，对《导则》征求意见稿（讨论稿）进行了全面详细的咨询。会后各部分根据咨询意见进行了修改，然后对修改稿进行了集中讨论。 2012年3月，编制组主持召开会议，对《导则》再次进行修改，充分吸收水资源司的意见，形成了正式的《建设项目水资源论证导则》（征求意见稿）（以下简称《导则》）。 三、对主要条文的背景、指标来源与可靠性等进行说明 1.编制原则 贯彻执行相关法规和政策，满足经济社会可持续发展要求满足行业发展规划要求满足水资源配置与管理要求满足节能减排控制指标要求对导则中涉及到的量的名称和符号，采用国际单位制计量单位和国家认定单位的主要内容主要内容分析范围内水资源开发利用建设项目取用水合理性建设项目取水水源论证建设项目取水和退水影响论证取水可行性取水可行性编制主要内容取水可行性论证内容等级和内容分析范围水源论证取水退水影响内容——总则； ——； ——内容等级； ——范围；——水资源及其开发利用状况分析； ——建设项目取用水合理性分析； ——建设项目取水水源论证；——建设项目取水水源论证； ——建设项目取水和退水影响论证； ——建设项目取水可行性。等级.7 基本资料资料的收集与调查应符合《水文调查规范》（SL 196—97）资料系列的可靠性、一致性和代表性检查与分析是保证水资源论证成果质量的重要环节 建设项目取水和退水影响论证。 附录：“《建设项目水资源论证工作大纲》编制提纲”和“《建设项目水资源论证报告书》编写提纲”的目录，均按照修订后的《导则》做了调整，突出了“最严格的水资源管理要求”，且在报告书目录中增加了附件“建设项目水资源论证基本情况表”。 四、主要变化对照 序号 比较内容 是否变化 （如变化，则简要说明变化内容、原因及依据） 1 标准名称 无。 2 适用范围 有变化。“适用于水资源论证报告书的编制和审查以及指导行业建设项目水资源论证技术标准的编制。”根据论证技术标准编制计划和需求，陆续要编制分行业建设项目水资源论证技术标准，本《导则》可作为这些标准的编制依据和规定原则。 3 框架结构 有变化。与原《导则》相比较多了2章，减少了1章（特殊水源论证要求及部分典型行业论证补充要求），增加了3章（术语和定义、水资源论证的范围范围范围 将对征求的全国反馈意见进行整理分析，争取在征求意见结束后的1月内提出意见处理汇总表，2个月内提交《导则》送审稿。 1