中国城市大型建设项目交通影响分析指南.pdfVIP

中国城市大型建设项目交通影响分析指南 本指南作为《中国城市大型建设项目交通影响分析编制办法》的具体补充， 其目的是为国内各城市的交通影响分析提供了一个规范的程序和方法，提高交通 影响分析的科学性。 通过对北京、上海、广州、南京和香港等城市的广泛调研，确定了本指南的 具体内容。它集合了国内各城市规划部门的大量有益的实际经验和许多研究机构 的研究成果。 特别对以下单位表示感谢： 建设部中国城市规划研究院交通研究中心 北京工业大学交通工程研究所 南京市交通规划研究所 南京市规划局 北京市城市规划院 香港（特别行政区）政府运输部 1 现状和必要性 土地利用与交通运输系统的互动关系是城市规划领域中一个永恒的主题。城 市交通问题的改善本质上有赖于土地利用与交通之间的协调。这种协调不仅表现 在宏观上，也表现在围观上。宏观上协调可依赖城市的土地利用总体规划和城市 综合交通规划的配合；而微观上协调则必须对大型建设项目进行交通影响分析。 1.1 概念 城市内大型建筑项目，由于其建筑规模大，吸引和产生的交通势必波及项目 周围乃至整个城市的路网，导致路网局部乃至全局的交通供求不平衡，引发交通 拥挤加剧、交通事故增多、城市环境恶化等问题，交通影响分析即如何定量分析 开发项目的交通影响，提出交通改善措施，通过研究城市开发项目与交通需求增 长之间的关系，分析工程项目对城市交通的影响程度和影响范围，进而确定保持 服务水平不下降的对策或修改方案，实施补偿政策，以减小开发方案对交通负荷 的影响，这项工作就是交通影响分析（Traffic Impact Analysis 简称TIA）。 1.2 背景 城市土地开发的交通影响分析在美国、加拿大、澳大利亚、日本和西欧等国 均得到广泛地使用。美国科罗拉多州的Boulder 县早在 1978 年就要求对新开发 设施进行交通影响分析。进入八十年代，交通影响分析在美国各州得到了广泛地 运用，在此基础上，许多地方政府还制定了向开发商收取交通影响费的政策。香 港特别行政区政府要求所有建设项目包括交通设施项目，均需进行交通影响分 析。 1987 年澳大利亚Michael A.P.Taylor 提出了使用MULATM （澳大利亚开发的 交通规划软件）在PC 机上进行交通影响分析的方法。美国也已开发了用于交通 影响分析的计算机软件。 国外进行交通影响分析一般沿用传统的四阶段交通规划方法，对交通影响分 析的研究主要集中在交通产生、阈值、交通分布、分配、影响区域的界定及其他 有关问题上。研究更多的是结合实际应用，在理论上同传统的交通规划并没有本 质的不同。 国内最早的交通影响分析研究是1991 年对上海市静安区的交通影响分析， 研究沿用美国的交通影响分析方法对静安区作为副中心的未来开发的交通影响 进行简单的分析。此外，深圳市城市规划设计研究院在研究报告中，认为交通规 划设计业务范围中应包括交通影响分析。北京、武汉等地也进行过这一类的研究， 但这些研究大多集中于大型公建的交通影响分析。总的来说，国内交通影响分析 研究当属起步阶段，很多涉及交通影响分析的基本问题需要解决，需要理论和实 践相结合的深入研究，其交通影响分析工作需要进一步规范。 我国经济持续高速发展，城市化进程的加速，机动车拥有量不断增加，城市 开发项目越来越多，城市新建开发项目会诱发新增交通需求，诱增交通需求导致 了开发工程周围地区交通设施乃至整个路网服务水平下降。目前，我国城市公用 基础设施（市政）投资普遍不足，导致建设滞后；另外，开发商又希望开发区域 周围有便捷的交通条件，以提高市场竞争力。因此，通过借鉴美国等发达国家的 经验，在我国城市开发中建立交通影响分析体系作为开发项目审批的条件，在市 场经济条件下，逐步实施征收交通影响费的政策，能够使城市交通基础设施建设 和投资系统进入良性循环，是维持城市交通服务水平，保证城市交通供需平衡的 必要措施。从供需平衡角度进行交通影响分析的研究，对促进土地利用与交通建 设协调发展，缓解交通矛盾，具有重要现实意义。 我国城市建设与发展和西方有很大差异，国家制度不同，交通特点与发展基 础不同，城市管理体制也有很大差异，本研究提出的《大城市交通影响分析指南》 就是要结合我国城市特点、交通特性和管理方式，开展城市交通影响分析理论和 方法的研究，尝试建立我国城市开发中的城市交通影响分析体系，确定交通影响 费的征收方法与标准，以利于我国征收交通影响费政策。本指南不仅能够