非营利组织的理论基础.pptVIP

非营利组织与管理 一、非营利组织的兴起 二、非营利组织的内涵与特征 三、非营利组织的理论基础 四、非营利组织的功能与类型 五、中国非营利组织发展与事业单位改革 一、非营利组织兴起 20世纪70年代到80年代，非营利组织的数量开始剧增，活动内容也开始多样化。根据Salamon的分析，其主要原因是是四大危机、两大革命的出现。 一、非营利组织兴起 福利国家危机 （1）70年代初期的石油危机，使得经济成长大幅减缓。使人们更加相信，社会福利的支出会排挤个人对生产资本、设备的投资。 （2）多数人认为，政府已经超载并变得过渡专业化与官僚化，以致于政府无法再负荷日益增加的任务。 （3）实施福利国家的结果，迫使政府提供许多服务，而这些服务所需的费用已经超过人民所愿意负担的程度，使政府赤字逐年增加。 （4）有愈来愈多的舆论认为福利国家的作法扼杀人民的进取心，免除个人责任，并增强人民的依赖心态，这与促进经济发展是背道而驰的作法。 一、非营利组织兴起 发展危机 指非洲地区、西亚以及中南美洲等地的发展中国家，在石油危机之后经济呈现衰退的现象。如要协助这些国家发展经济，必须善用民众的能力与热忱。因为政府的科层体制是一种由上而下的层级节制，若要通过层层的关卡来推动经济发展是困难且缓不济急的。 一、非营利组织兴起 环境危机 刺激非营利组织兴起的原因是因全球的环境恶化。其主要原因是因发展中国家为了生存，不得已破坏环境，以求经济发展。而先进国家也不知节制的滥用资源。因此人民试图以自己的力量来挽救生态。 一、非营利组织兴起 社会主义危机 另一个造成非营利组织兴起的原因是共产制度的崩溃。70年代中期的经济衰退，使得许多社会主义国家认清，共产制度并未如想象中的能够兼顾社会正义与经济富裕，为了维持其统治的正当性，许多中欧国家开始引进市场导向的机制，试图挽救国家经济，最早的即是匈牙利。而这项措施除了提升国家经济外，也促使市民社会的诞生。人民在享受经济成果的同时，也体验到非政府的组织可以同样提供需求满足，并提供一个不受限制的意见表达管道。 一、非营利组织兴起 信息革命 70年代到80年代间，由于计算机的问世，光纤网络的普及，通讯卫星的广布，使得人们容易沟通，达成意见的一致，也容易彼此动员，促进非营利组织的大量产生。 公民革命（中产阶级革命） 60年代到70年代初期，全球经济以5％的幅度快速成长。这一经济快速成长期造就了经济上的中产阶级。而这些中产阶级在各地对于非营利组织的发展均扮演重要的决定性角色。 非营利组织的多种定义 源于美国国内税法（the internal evenue Code，简称IRC），所实行的用语。依据IRC第105条第C项第三款规定，所谓非营利组织系指在该税制下符合免税条件的「善意」组织，包括教育、宗教、科学等，必需是致力于公共利益而非促进私人组织的利益，方可享有免税待遇之组织。 在该税法501条还列出了其必须遵守的条件： 第一，该组织的运作目标完全是为了从事慈善性、教育性、宗教性和科学性的事业，或者是为达到该税法明文规定的其他目的。 第二，该组织的净收入不能用于使私人受惠。 第三，该组织所从事的主要活动不是为了影响立法也不干预公开的选举。 　联合国国民收入统计系统将所有经济活动划分为五大类：金融机构、非金融机构、政府、非营利组织、家庭。 　非营利组织与其它社会组织的区别在于，它们的收入主要不是来自以市场价格出售的商品和服务，而是来自于其成员缴纳的会费和支持者的捐款。 Wolf所归纳的非营利组织五项特质作为定义： Salamon对 NPO 的定义： 1.正式化（Formal） 2.私人的（Private） 3.非利润分配的（Nonprofit Distributing） 4.自主管理的（Self-governor） 5.志愿服务（Voluntary） 类似的概念 公民社会组织/部门 ( CSO/CSC: civil society organization/sector ) 非政府组织 ( NGO: non-government organization ) 非营利组织 ( NPO: non-profit organization ) 第三部门 ( TSO: third sector organization ) 志愿组织 ( Voluntary organization ) 慈善组织 ( Charitable organization ) 公共服务组织 （ Public service organization） 利他部门 ( Altruistic Sector ) 独立部门 ( Independent Sector