海南信息智能岛规划.docVIP

《海南省“信息智能岛”规划》 （送审初稿） 海南信息智能岛规划 前 言 信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置我们必须把握大势，抓住机遇，充分发挥后发优势，把作为覆盖现代化建设全局的战略举措贯彻落实“一省两地”思路绿色、开放、文明和谐之岛实现了信息发布到提供部分政务服务的转变开通省党政综合信息网海口、儋州、琼海、五指山等市县建设了办公系统，澄迈、儋州、琼海等市县行政审批开通网上审批业务和网上查询等服务300多万条目，并对39万条档案目录数据进行质量检查、开放鉴定及整合，并形成开放档案目录数据库；建设了涵盖全省800万常住人口信息的人口数据库。信息资源的有效利用对加强科学决策和宏观监管、提高社会管理和公共服务能力发挥了重要作用。 （二）信息智能岛建设面临的形势 1、各地信息化推进力度不断加大，增强了信息智能岛建设的紧迫感 “十五”期间，全国各省市涌现了一批信息化应用的成功典型。这些典型省市推进信息化的做法，为海南信息智能岛建设提供了发展思路和宝贵经验，增强了海南信息化建设紧迫感，加强了海南信息智能岛建设的后发优势。 2、地理环境优越，特区政策优势凸现 区位优势“一省两地”产业发展方针和大项目支撑“新兴工业省”发展思路给企业发展带来了广阔空间。 3、承接产业转移面临激烈竞争，岛屿经济局限性凸现 随着信息技术和网络的发展，核心技术研发和产品制造呈现逐步分离的趋势。越南、老挝和泰国等已经成为国际信息产业转移的重点，这些国家已经把承接国际信息产业转移作为快速增强国力的重要途径，都制定了相应的税收、土地等优惠政策，并在接纳产业转移方面展开激烈的竞争，这些竞争势必会对海南承接国际产业转移形成挑战。随着国内特税政策的终止、人力成本和环境成本的提高，长三角、珠三角等信息产业制造基地的企业正在谋求向低成本地区转移。广西、湖南等信息产业次发达地区已做好承接国内信息产业转移的准备，“飞地经济”，“政府补贴”、“土地补贴”等相关政策已经出台，海南要想承接国内的产业转移，也必须面对国内产业次发达地区接纳国内产业转移的激烈竞争。同时，海南岛屿经济特点，相对封闭、交流不便，企业做大做强的环境相对薄弱，产业链不完整，对大陆的依赖性较强，企业做大做强必须突破现有发展模式，在产业政策制定、市场发展定位、产业链超地域合作等方面有所创新。 4、经济规模小、市场需求弱，政府投资能力明显不足 海南经济总量偏小，科技力量薄弱。企业总体规模较小，大多数处在信息产业的末端，不掌握关键技术，受外界技术和市场制约程度较大。岛内的信息服务市场需求不足，虽然信息智能岛建设取得了很大的进步，但仍属于信息化发展的初期阶段。信息资源开发利用明显滞后，可利用和共享的数据明显匮乏，信息智能岛建设对社会和国民经济发展的促进作用没有充分体现，政府用以信息化建设的投入明显不足。 5、利用信息化手段突破岛屿经济限制，对信息智能岛建设提出更高需求 如何持续发挥信息产业的无边界的特点，怎样能够弥补岛屿经济的劣势，克服岛屿的封闭性给海南发展带来的不利因素，吸引国内外企业的参与，同时把海南岛内的企业引向世界等方面成为信息智能岛建设面对的新课题。中央要求海南经济特区要着力深化改革开放，进一步构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，深化国有企业、农业农垦、集体林权、行政管理体制等方面改革积极参与区域经济合作，努力打造面向东南亚地区的航运枢纽、物流中心、出口加工基地，全面提高开放型经济水平高起点推进经济结构调整，大力增强自主创新能力，努力构建现代产业体系保障支撑环境较为薄弱组织体制与协调机制仍然偏弱，高层次人才储备不足以邓小平理论和党的十大精神为指导，以科学发展观统领全局绿色之岛、开放之岛、文明之岛和谐之岛探索构建具有海南特色的经济结构和充满活力的体制机制成为国民经济的支柱产业信息服务业“大公司进入、大项目带动、高科技支撑”，打造完整的信息产业链。建成较为完备和成熟的信息化体系；建成先进的高速通信网，能满足宽带化、个人化和智能化的通信服务；信息资源得到开发和有效利用；信息技术在国民经济和社会发展各领域充分应用，并发挥巨大的作用；信息化软环境支撑体系较为完备和完善，覆盖电子信息制造业增加值亿元，增加值亿元，亿元全广播、电视覆盖率达到％2007年翻一番；网上采购与销售额占采购与销售总额比重超过30％；大中型企业３０％实现综合监控、企业资源管理、网络营销及综合集成应用，中小企业互联网基础应用普及率达到70－80%，企业信息化及电子商务应用普及率达到30－40%；利用信息技术改造传统产业取得明显成效，信息技术应用对环境保护的贡献逐步体现，环境监测系统在社会和大企业广泛应用。 ⑷电子政务指标 政府办公平台实现多媒体并融合通信，其