非对称性制衡解读权力制衡的新视角.docVIP

非对称性制衡：解读分权制衡模式的新视角 郭小安( 华中科技大学 [摘 要] 经典意义上的分权制衡强调权力之间互相牵制，相互平衡，表现为一种对称性的制衡模式。但在现实中，非对称制衡才是现实中的普遍模式。尽管现实中的制衡模式表现得丰富多彩，随着时间的变迁，各个国家在发展中出现了一个共同的趋势：那就是行政权凸显、议会权力的虚化的非对称权力格局的出现，然而，无论何种形式的行政集权，在非对称性格局下并未导致权力的专断和腐化。因此，探求这种非对称权力配置格局下权力制衡模式运行机制的新特点，能拓宽我们对分权制衡的认识，打破”三权分立”的神话，从而为构架中国特色的权力制衡体系提供一些借鉴和启示。 [关 键 词] 分权制衡模式； “对称性制衡”；“非对称制衡” ；运行机制 一提到分权制衡，在中国语境下很容易让人联想到美国的三权分立。其特点是强调三权之间的分立与制衡，即三权之间互相独立，牵制和平衡，任何一方都拥有制约他方的权力，三权保持着一种相对稳定的“三角形”对称格局，我们称之为“对称性制衡”权力格局。然而，随着时代的变迁，分权制衡理论在各国政治实践中逐渐演绎出形形色色的新形式，即便是在实行三权分立最为典型的美国，其 “对称性”权力格局也早已退出了历史舞台，取而代之的是行政权凸显，立法权和司法权相对弱化的“非对称性制衡”权力格局。然而，无论何种形式的行政集权，议会制也好，总统制也好，非对称性