浅谈丹江口水库建设征地移民安置规划设计创新.pdfVIP

第４２卷 第４期 人　民　长　江 Ｖｏｌ．４２，Ｎｏ．４ ２０１１年 ２月　 　 Ｙａｎｇｔｚｅ　Ｒｉｖｅｒ　 　 Ｆｅｂ．， ２０１１ 　　文章编号：１００１－４１７９（２０１１）０４－０１０２－０３ 浅谈丹江口水库建设征地移民安置规划设计创新 金 明 良，翁 家 清 （长江勘测规划设计研究院 库区规划设计处，湖北 武汉４３００１０） 摘要：丹江口水库移民是南水北调工程建设的重要组成部分，库区移民安置规划工作从 ２００２年开始，历时多 年，其间经历了国家移民安置条例的修订、水电工程建设征地移民安置规划设计规范修编。面对移民工作的 新环境、新情况、新形势，在规划设计工作中，坚持以人为本，结合丹江口库区实际，创新移民安置科学规划思 路，提出了诸如建房困难补助、生产安置增补费等新概念、新方法，为维护库区和安置区社会稳定，促进移民工 作顺利进行奠定了坚实的基础。 关　键　词：移民安置；安置思路；建设征地；丹江口水库；南水北调中线工程 中图法分类号：Ｄ６３２．４　　　文献标志码：Ａ 　　南水北调中线工程的构思和前期研究工作始于 础上，在现有规程、规范的基础上，从库区实际出发，突 ２０世纪 ５０年代初。从 ２００２年开始，在水利部领导 破条条框框，大力开展创新移民研究与规划设计工作。 下，长江勘测规划设计研究院开展了丹江口水库移民 １　计列建房困难补助，解决农村移民建房 规划工作，期间经历了初步设计、可行性研究总报告、 试点移民方案编制、初步设计修订等工作，２００８年可 丹江口水库从兴建到初期工程完建，历时长、移民 行性研究总报告和试点移民方案获得批复，２００９年完 任务重，有些移民经过了几次搬迁，部分移民至今仍生 成初步设计报告修订，２０１０年获得国家批复，整个移 活困难，同时从初期工程结束开始，库区就一直流传着 民安置规划设计工作历时８ａ。 工程加高的说法，加高淹没线下一直限制发展，导致线 丹江口水利枢纽工程分两期建设。初期工程于 下居民住房陈旧狭小，人均住房面积仅 ２ ２４ｍ，且大多 １９５８年动工兴建，１９７３年底全部建成。初期工程坝前 为土坯房。根据加高工程实物指标调查，淹没区人均 ２ 正常蓄水位 １５７ｍ，坝顶高程 １６２ｍ，淹没耕地２．８６万 房屋面积小于 ２４ｍ 的有 ２７２６２户，１１７７４７人，占 ２ ２ ｈｍ，共搬迁３座县城，迁移人口３８．２万人。丹江口大 ６４．０％，人均房屋面积在 ２４ｍ 以上的有 １９３５２户、 坝加高工程在现有基础上加高 １４．６ｍ，坝顶高程为 ６６１０６人，占３６．０％。 １７６．６ｍ，坝前正常蓄水位由１５７ｍ提高到 １７０ｍ，淹 ２００４年，在开展丹江口水库建设征地初步设计阶 没影响涉及河南、湖北两省 ６个区县的４０个乡镇、１５ 段征地移民安置规划时，对移民搬迁建房进行了测算， 座城镇、５８５家单位、１６１家工业企业及若干专业项目； 认为按库区居民当时实际情况进行房屋补偿，移民搬 ２ 淹没影响区土地面积３０７．７ｋｍ，其中耕园地 １．７１万 迁后进行房屋建设的困难将十分巨大。为此，规划设 ２ ２ ｈｍ、林地０．４４万 ｈｍ；各类人口２２．４３万人；各类