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经营管理 浅谈我国金融管理体系存在的问题及对策 刘 嘉 (兰州商学院长青学院，甘肃 兰州 730010) 【摘 要】文章通过对我国金融管理发展趋势的介绍，以及对其存在的问题的分析，从而提出加强和改进金融管理的措施。 【关键词】金融；金融管JE；措施 ． 金融管理也被称作为金融管理治理。治理水平、金融机构 循。(2)确定金融管理的侧重点。随着中国金融市场的发展，金 的财务状况、金融市场基础设施的有效性是决定金融体系稳健 融管理客体的覆盖面将会更为宽广，侧重点也将有所转移。(3) 性的主要因素。我国最初的金融管理工作是由央行来执行的， 提高金融管理的市场化程度。在经济全球化和经济金融化高度 但随着和国际接轨，要求央行在制定货币政策的职能加强，因 发展、金融创新不断涌现、金融风险不断累积和金融危机可能 此央行的管理职能被独立出来，形成银监会和保监会，对所有 性不断增加的现代金融市场形势下，已经逐步摈弃了强制性的 金融机构包括银行和非银行监督管理。 人为抑制市场机制发挥作用的行政管理方式，而是沿着 日益强 一 、 我国金融管理发展的趋势 化市场机制发挥作用的强度和方向发展。(4)金融管理应鼓励 (1)有 13个国家实行单一机构混业管理，35个国家实行银 创新。首先，在当前的金融管理中应当引入激励管理的观念，充 行、证券、保险业分业管理，25个国家实行部分混业管理。(2)金 分尊重金融机构的创新能力，同时，要鼓励经营 良好的金融机 融管理法制呈现出趋同化、国际化趋势。影响较大的有两类：一 构快速发展。其次，金融管理应当鼓励金融创新，改变 目前过于 是英国模式；二是美国模式。(3)金融管理逐步重视金融机构的 严厉的行政审批和行政管制抑制金融创新的状况。第三，要引 内部控制制度和同业 自律机制。(4)金融管理国际化。巴塞尔银 入金融管理的成本收益理念和 问责机制。在条件成熟时，应当 行管理委员会通过的 《巴塞尔协议》统一了国际银行的资本定 要求管理机构必须对管理措施进行成本收益分析，只有管理预 义与资本率标准。 期收益大于成本的管理措施才能够实施，同时还应当将这些评 二、我国金融管理存在的问题 估结果正式公布，以接受公众的监督。第四，要适应混业经营的 (1)管理 目标不够明确。在市场经济发达国家，金融管理 目 发展趋势，逐步为金融管理体制从分业管理转向混业管理、从 标与中央银行货币政策 目标是不同的。货币政策 目标是宏观 目 机构管理转向功能管理创造条件。(5)完善相关法律的制定。鉴 标，借助货币政策工具调节货币供应量，以保持币值稳定。而金 于金融混业经营以及金融机构的业务多元化是一个必然的趋 融管理的 目标较为具体，突出强调保护存款人利益和维护金融 势，加入世贸之后外资金融机构的进入会加速这一进程，中国 体系的安全与稳定。(2)金融管理独立性不够。我国银监会作为 的金融控股公司热潮在缺乏管理法规的背景下兴起，必然蕴涵 国务院下属机构，在业务操作、制定和执行政策、履行职责时， 相当大的金融风险。目前，三家管理机构都有严格的管理分工， 较多地服从政府甚至财政部的指令。(3)金融管理机构协调性 因此必须有机构对这些交叉性的金融机构和金融产品进行管 差。从金融管理机构的设置来看，我国基本上属于分业管理模 理，才能在当前有效地监控金融风险。(6)信息共享。目前，三家 式。但是，这些部门的职责缺乏严格的界定，相互间缺乏协调。 管理机构分别管理银行、证券和保险这三个金融子市场，但是， (4)现行管理制度不利于金融创新。在现行分业管理制度下，银 随着金融市场的不断发展，金融子市场之间的互相作用、互相 行参与证券业务被限制，一些具有转移风险及套期保值功能的 依赖程度显然会不断提高，这就需要各管理机构的相互配合。 金融产品和金融工具无法在市场立足，影响到证券机构的运作 结合我国的具体国情，特别是从我国金融运行和发展的现