第二章 公文写作.ppt

?“公务文书”简称公文 ?公文是公共权力机关为履行公共事务而发出的文书。 ?狭义公文：是国家机关在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式公文，是依法行政和进行公务活动（办事、施政）的重要工具——正式、法定公文。 ?广义公文：指各级各类社会组织在公务管理过程中使用的各种文字材料——非正式、非法定公文。 二、 公文的类型、特点及作用 （一）公文的类型 1、按照公文格式规范程度和效力划分 （1）正式公文（法定、行政） 指国家机关在公务管理过程中形成和使用的具有法定效力和规范体式的文书。 《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日实施）规定13种公文：命令（令）；决定；公告；通告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。 （2）非正式公文（非法定、准公文） 指社会各行各业各级组织共同使用、具有约定俗成体式的公文： 计划；总结；调查报告；会议、电话记录；合同、协议书；介绍信、证明信；法规、规章（守则、细则、办法、公约）…… 2、 按公文行文方向划分 （1）上行公文（上行文） 向具有隶属关系的上级机关报送的公文：报告；请示 （2）平行公文（平行文） 向无隶属关系的任何单位发送的公文：函；议案； （3）下行公文（下行文） 向所属下级机关发送的公文：其余全是。 3、按其它标准划分 （1）按时限：平、急、特。 （2）保密程度：秘、机、绝。内、外 （3）公文来源：发、收 （二）公文的特点和作用 1、特点 （1）作者法定性。国家机关或社会组织，代组织立言。 （2）政策承载性。 （3）隶属关系明确。 （4）制作程序性。 （5）格式规范性。 2、作用 （1）下达：传达、指导 （2）上传：请示、建议 （3）记录、记载 （4）商议、接洽、联络 （2）非正式公文（非法定、准公文） 指社会各行各业各级组织共同使用、具有约定俗成体式的公文： 计划；总结；调查报告；会议、电话记录；合同、协议书；介绍信、证明信；法规、规章（守则、细则、办法、公约）…… 2、 按公文行文方向划分 （1）上行公文（上行文） 向具有隶属关系的上级机关报送的公文：报告；请示 （2）平行公文（平行文） 向无隶属关系的任何单位发送的公文：函；议案； （3）下行公文（下行文） 向所属下级机关发送的公文：其余全是。 3、按其它标准划分 （1）按时限：平、急、特。 （2）保密程度：秘、机、绝。内、外 （3）公文来源：发、收 （二）公文的特点和作用 1、特点 （1）作者法定性。国家机关或社会组织，代组织立言。 （2）政策承载性。 （3）隶属关系明确。 （4）制作程序性。 （5）格式规范性。 2、作用 （1）下达：传达、指导 （2）上传：请示、建议 （3）记录、记载 （4）商议、接洽、联络 练习：下列行文所使用的公文文种应是什么? 泰安市山口镇政府向其上级机关行文要求增加行政人员编制 山东农业大学向泰安市主管部门行文请求增加用电量 山东农业大学发文委托南京农业大学鉴定学术论文 山东农业大学向各院、部（处）发文，布置校庆工作 山东省人民政府向国家教育部行文，要求将青岛化工学院更名为青岛科技大学 泰安市教育局向谁行文使用请示？ 泰安市人民政府向谁行文使用请示？ 山东省人民政府向谁行文使用报告、通知、函？ 信函式格式 命令式格式 会议纪要式格式 文件式格式——根据国办《国家行政机关公文处理办法》和中办《中国共产党各级领导机关文件处理条例》及国家标准委员会《公文格式》制定 文件式公文格式 眉首：份数编号、密级、缓急程度、发文机关标识、发文字号、签发人 主体：标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、附注 版记：主题词、抄送机关、印发机关、时间、份数 （二）主体 1、标题 注意 （1） 机关全称或规范简称，一般不省略。 ①发文机关＋文种（省略事由）： 武汉市人民代表大会常务委员会公告 （公布性） ②事由＋文种（省略发文机关）： 关于评选××届优秀毕业生的通知 （2）标点符号的使用：法规、规章 国务院关于印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的通知 公安部关于贯彻实施全国人大常委会《关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚条例〉的决定》的通知 拟写要求 选择文种，概括事由；结构正确，文字简洁 事由：关于＋概括文件内容的短语 国务院批转国家经贸委关于1996年国有 企业改革工作实施意见的通知 国务院关于批转国家经贸委 1996年国有企业改革工作实施意见的通知 ×大