农业政策的制定.pptVIP

第三章 农业政策的制定 学习目标： 农业政策问题和确定农业政策问题的主要方法 农业政策目标的基本含义及任务 主要农业政策手段和发达国家常用的农业政策工具 农业政策方案设计的主要方法和具体步骤 农业政策方案比较论证的原则和基本要素 农业政策方案的优化、选择和采纳 第一节 农业政策问题的界定 第二节 农业政策目标 第三节 农业政策手段的选择与方案的制定 第四节 农业政策方案的论证与决策 第一节 农业政策问题的确定 一、农业政策问题的内涵 二、农业政策问题的基本特征 三、农业政策问题的认定与论证 四、构建农业政策问题的方法 一、农业政策问题的内涵 　 由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题，是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。 　1、农业政策是一种客观存在的社会现象。 　2、农业政策问题能够被多数人觉察、认同并受其影响。 　3、农业政策问题必须依赖于政府加以解决。 二、农业政策问题的基本特征 相互依赖性 客观性 人为性 动态性 历史性 [例]农民负担 三、农业政策问题的认定与论证 （一）认定过程包括问题觉察、问题界定和问题陈述三个阶段 现实与期望状态的偏差所属的领域； 证明偏差所依据的