构建服务型政府过程中电子政务存在的问题和解决方法.docVIP

构建服务型政府过程中电子政务存在的 问题和解决方法 目 录 一、中国电子政务发展现状 4 二、构建服务型政府过程中电子政务存在的问题 5 （一）对电子政务的作用不明确 5 （二）电子政务实施过程中注重了硬件基础建设，放轻了政务流程建设 5 （三） 立法滞后制约电子政务发展 6 （四） 电子政务地方性差距大，“电子鸿沟“现象明显 6 三、构建服务型政府过程中电子政务存在问题的解决办法 7 （一） 转变观念，增强业务和业务素质 7 1、积极转变政府服务观念，树立“以民众为中心”的理念 7 2、增加政府透明度，建立信息公开制度 8 3、努力培养一支高素质的公务员队伍 9 （二）电子信息技术同政务流程有机结合，实现协同办公 9 （三）加快我国电子政务立法步伐 9 （四） 加大农村，西部投入缩小文化差距填平“数字鸿沟” 10 1、电子政务公共服务必须向社区，农村延伸 10 2、填平“数字鸿沟”充分实现信息化，全面推进服务型政府发展 10 结束语 12 注释 13 参考文献 13 构建服务型政府过程中电子政务存在的 问题和解决方法 内容摘要：管制型政府向服务型政府转变是我国政府职能转变的必然，应对信息时代的挑战，应发挥电子政务的功能，推动公共服务型政府建设。无论政府提出怎样的建设目标，它的建设必须通过开展电子政务来完成服务型政府之路。那么如何利用电子政务来更好的发展服务型政府成为我们此文讨论的重点。 关键词：服务型政府 电子政务　信息技术 一、中国电子政务发展现状 自从2O世纪8O年代以来，伴随经济与信息全球性的飞速发展，各国政府公共行政能力竞争日益加剧，电子信息与政府行政的关系越来越得到广泛的重视。美国等西方国家为提高公共行政效能，进行了一系列政府职能再造的改革，打破了传统官僚制为基础的公共行政理论，随之替代的是以市场为基础的新公共服务理论。通过大力推行信息化产业基础设施建设来实现政府公共服务。 信息化公共服务的价值，主要在于它具有传统政府服务没有的绝对优势和地位，其中包括服务的全天候性、及时性、可靠性、安全性、经济性、可选性、公正性等等。这些优势使电子政务具有更好的提高政府服务能力的作用，一方面公众可以通过网络方便、及时地，准确地了解到政府颁发的与公众相关的政策、法规和一些重要的信息；另一方面政府借助网络以更有效率的行政流程，加速政府与民众的沟通，实现即时性服务，从而强化政府在公共管理中的服务者的角色，改变和加强政府与公众的关系。通过一份来自2008年联合国电子政务报告数据显示“瑞典的电子政务建设超过了美国位居第一位，丹麦和挪威位居第二和第三，随后的第四名才是美国”。 可见利用电子政务提升服务型政府建设已经成为国家之间竞争的关键。 对于我国而言，对于电子政务的建设始终没有停滞过，胡锦涛总书记在中共十七大上明确指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。可见，构建服务型政府已经成为我国行政管理体制改革的重要目标。电子政务置身其中，理所当然地应当在建设服务型政府上发挥重要作用，为行政管理体制改革提供支撑和手段。 从2001年成立国家信息化工作领导小组以来。尤其是在2002年发布了中办发[2002]17号文件之后。我国电子政务取得了非常大的进步，这个进步说明了，国家重要部门的业务系统建设已经很有成效。例如：金盾工程。一期工程就已经通过国家检验，其他的工程根据条件环境的不同，但相对都取得了很大的进展。截止到2007年底，我国各级政府网站的拥有率已经高达86．2％，其中国务院各部门、省级政府、地市级政府基本上有了自己的网站，全国政府网站的体系已经基本形成[1],在一些先进的地区城市，电子政务达到了一个新的高度。正如：国家发改委这样的机构，85%以上的主要核心业务都已经实现了信息化支撑。这样的信息化覆盖比率不能不说是一种标志性数字。我国电子政务建设进入到另一个新的阶段。可以说我国电子政务大规模建设的时期已经过去，电子政务的发展趋势是设施提高，系统优化，资源整合和信息共享。 二、构建服务型政府过程中电子政务存在的问题 （一）对电子政务的作用不明确 从电子政务工作来看，加强面向公共服务，这一点在国家的一些电子政务方面的文件汇总已经非常的清楚了，而我国信息化电子政务起步晚，社会信息化水平较低，人们在认识和观念上有一些误差，有些人认为电子政务就是将政府的一些公文、法规等搬到网上，造成政府网站缺乏实用的信息，没有起到真正服务的目的；有些人认为电子政务就是传达下来的政策和指令，忽略了不同行政工作的特点，使得政府的政令无法抵达权力行政部门的底层，基层的反馈也不能迅速地向上传递，这种集权制管理和业务流程往往由于经验的不足导致政策失误，浪费了大量的人力物力财力，使电子政务流于形式，没有真正的将电子政务的作用发挥出来以达到服务于民。 （二）电子政