辽宁发展现代农业现状及对策研究(上).docVIP

：【小】【中】【大】 辽宁发展现代农业现状及对策研究(上) 牛丽丽 2013-2-7 14:00:54　　来源：《辽宁经济》2012年第8期 　　内容提要：辽宁发展现代农业已进入加速期，无论是科技创新能力、机械化水平，还是产业化经营水平等都在不断提升，产业结构也在不断优化，但仍存在生产基础设施薄弱、结构不合理、产业化经营和组织管理水平落后以及从业人员素质低等问题。“十二五”时期，辽宁省应健全农业投入保障机制，全面推进农业产业化经营，实施农业品牌战略，强化农村人才培训，大力推进辽宁省当前农业发展。　　关键词：现代农业，发展水平，对策　　在工业化、城市化高速发展的进程中，城市对农产品的数量要求越来越大，质量要求越来越高，农业承担的食品供给、健康营养和安全保障等任务也越来越重。2010年10月18日，中共中央第十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。而从城市功能来看，近年来，打造“宜居城市”成为辽宁各市的重要定位，宜居离不开生态，现代农业正是以保护生态为前提，与构建宜居城市的要求相一致。因此，大力推进辽宁发展现代农业，意义重大。其不仅是促进农民增收，实现农业可持续发展的必然途径，而且还关乎辽宁省大局，直接影响全省的城市建设步伐。　　辽宁位于我国东北地区南部，地势由北向南，自东、西向中部倾斜，东西两侧山地丘陵起伏，中部平原坦荡。平原占总面积的34.4%、山地占59.8%、水面占6.8%，故有“六山一水三分田”之说。全省总面积为14.8万平方公里，占全国总土地面积1.5%，其中耕地408.5万公顷，占全省土地总面积的27.6%，占全国总耕地面积的3.4%。据统计资料显示：2009年，辽宁以占全国2.4%的农业劳动力创造出占全国4.5%的农业增加值，农民人均纯收入在全国31个省(市、自治区)中排名第九位，比全国平均水平高出803元；城乡居民人均纯收入比为2.65：1，在全国排名第七，远远低于全国数值(3.33：1)；全省人均地区总值已突破5000美元。可见，辽宁目前正处于发展现代农业的加速期。　　一、辽宁发展现代农业现状　　辽宁省随着工业化、城市化进程的不断加快，经济实力倍增，已经具备反哺农村、反哺农业的实力。同时，国家连续六年的中央一号文件、辽宁省相继出台的各项支农政策，以及科技水平不断提高，大量新技术在农业中的应用为发展现代农业提供了强大的支持和支撑。因此，辽宁省加快发展现代农业、推进农业现代化的条件已经基本具备。　　基于对现代农业的理解，结合我国现代农业的评价指标体系，对辽宁发展现代农业的现状分析应从农业经济发展水平、现代农业量化标准、农业科技支撑能力、农业标准化水平、规模化与集约化水平、农业产业化水平等六个方面进行。　　(一)为建设现代农业打好基础　　从农业经济发展水平来看，2009年，辽宁省农林牧渔业总产值、农业增加值和农民人均纯收入三项综合指标值均位于全国前列。其中农林牧渔业总产值达到2704.6亿元，全国排名第九位；农业增加值达到1414.9亿元，全国排名第十一位；农民人均纯收入达到5958元，全国排名第九位。辽宁省主要农产品人均产量已达到或超过全国平均水平(见图1)。其中人均粮食产量374公斤、蔬菜产量612公斤、水果产量154公斤、肉类产量92公斤。可见，辽宁省农业经济水平较高，已经打好建设现代农业的经济基础。 　　(二)基本步入农业现代化初步实现阶段　　现代农业是农业现代化的必然结果和重要标志，它以实现农业现代化为目标，可分为农业现代化的准备阶段、起步阶段、初步实现阶段、基本实现阶段和发达阶段等五个阶段。　　根据国家农业部农村经济研究中心制定的“农业现代化指标体系”提出的10项量化标准(见表1)，对辽宁农业现代化进行量化分析。农业现代化10项量化指标辽宁都远远高于起步阶段，部分指标已接近或超过初步实现阶段目标值，即当前辽宁发展现代农业基本步入农业现代化初步实现阶段。 　　表1 辽宁省农业现代化的参考指标值 　　注：*从业人员中初中以上比重是据“辽宁省第二次全国农业普查”统计数据计算，数据为2006年年末数据　　(三)农业科技支撑能力逐渐增强　　从农业科技支撑能力来看，近年来，省委、省政府坚持“科教兴农”发展战略，大力推进科技进步，加快科技成果转化，依托现代农业示范基地、大专院校、科研院所等载体，大力引进、推广农业高新技术和先进实用技术，为发展现代农业提供了强有力的科技支撑。　　1.良种覆盖能力。在省委、省政府的高度重视下，辽宁省大力实施良种化示范工程，推广粮食增产技术，取得了一定的成果。据统计，截至2010年，辽宁省新建高产示范区219个，全省五大作