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2013年食品安全IT行业分析报告 2013年7月 目 录 一、民以食为天，IT技术助力食品安全 3 二、政府主导的食品安全监控平台将逐步推动 6 三、高端食品企业主导的溯源系统已现端倪 9 四、食品安全软硬件厂商有望受益于IT投入加速 11 1、产业链相关公司 11 2、华宇软件有望成为食品安全软件领头羊 12 一、民以食为天，IT技术助力食品安全 最近几年食品安全事件频频曝光，远离食物源的消费者对于食品消费失去信心，形成较大的社会负面影响。 新一届中央政府对食品安全非常重视，国务院总理李克强多次在不同场合指出要加强食品安全管理，并强调要把食品安全作为考量各级政府转变职能的一把重要标尺。中央政府高度重视，地方政府也加大了监管力度，各项管理举措纷纷落地，以上海为例，自2013 年6 月上海开始定期公布食品安全“黑名单”，实行动态更新管理制度。 食品安全管理以法为先，国家重视食品安全，相关法律法规也在加速落地，法律体系建设日趋完善。 同时政府的方针政策更实际、更具可操作性。比较“十一五”和“十二五”关于食品安全的规划，我们发现在信息安全信息体系建设方面，“十二五”更细致、更具可操作性，主要从食品安全追溯系统和国家食品安全信息平台建设两方面入手，兼顾政府监管和企业自建，明确了食品安全推进步骤，从乳粉、肉类、蔬菜、酒类、保健品等门类率先推进电子追溯，而后向其他品类推进。 食品安全监督与管理不止需要法律法规作为执法依据，也需要IT 技术对食品生产、流通各环节的信息有效管理。电子政务的发展使得食品安全监管平台推进更为顺畅，物联网的发展使得食品溯源成为可能。 二、政府主导的食品安全监控平台将逐步推动 不同政府部门在食品安全管理上也职责也有不同，各级政府主要进行食品安全监督检查，而食品药品监督部门的下属委办局则对食品生产经营者进行准入监管、食品监测和日常监管。 政府食品安全监督协调系统以食品安全监督检查和协调办公为主，快速响应食品安全突发事件，并公开食品信息，提高食品安全信息透明度。 典型的政府食品安全监督系统由底层数据收集与管理层、基本业务支撑层和上层业务应用层组成，实现监督管理、应急指挥、协调办公、食品信用管理等功能。 委办局食品安全监督系统对食品生产经营者进行准入管理，进行食品监测和日常监管，当发现违规食品时通过食品召回、停止销售等管理手段，迅速控制违规食品，保障地区食品安全。 之前食品安全由质检总局、工商总局、食品药品监督等部门共同管理，职责不清、重复监管和监管盲点等问题并存，搭建统一的管理平台难度大。2013 年3 月10 日公布了国务院机构改革和职能转变方案，将之前食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建成立国家食品药品监督管理总局，对生产、流通、消费环节的食品安全实施监督管理。 我们判断食品安全管理职责划归后，相关部门将具体落实“十二五”规划中政府监管平台的建设，政府食品安全监管平台有望在未来2-3 年逐步落地，有望打开食品安全百亿市场空间，行业前景广阔。假设国内市级以上单位搭建食品安全监控和追溯平台，单个市首次IT 系统建设投入在500-1000 万左右，行业空间即超百亿。 三、高端食品企业主导的溯源系统已现端倪 食品追溯系统实现食品的生产、批发、零售、流通全过程的信息归集与共享，支持多种物联网追溯设备接入，即可以为消费者提供生产加工的各个环节的相关信息，也可为监管部门加强事前提示、事中控制、事后分析提供数据支持。 从“十二五”规划来看，将在乳粉、肉类、蔬菜、酒类、保健品等门类率先推进电子追溯，目前已初现端倪。 ??2013 年5 月作为商务部酒类流通首个试点，茅台RFID 溯源系统上线，消费者利用具有NFC 模块的手机，即可查验带有RFID 标签的茅台酒的品名、规格、生产批次、生产日期、销售渠道等信息，追溯系统以RFID 为信息载体管理包装生产、仓储、物流和终端销售这一流通全过程，实现了生产过程留痕、产品可溯源、可召回的质量控制，并支持正向和反向溯源。反向溯源是通过RFID 这一唯一标识向上溯源到销售、流通和生产各环节；正向溯源是通过产品批次号向下溯源所有同批次产品的流向，有效支持质量控制和召回。 ??今年很多乳类产品外包装增加了用于溯源的二维码标识，扫描二维码就能看到奶源、生产认证等信息。 ??2012 年财政部发布《关于2012 年开展肉菜流通可追溯体系建设试点有关问题的通知》，试点任务包括：①建立肉类蔬菜流通追溯管理平台；②建立流通节点追溯子系统；③探索试用的追溯技术手段等。并提供专项资金重点支持追溯管理平台建设和流通节点追溯子系统建设。目前进行了3 批共35 个城市的试点，我们认为后续有望在城市试点范围和食品品类上进一步拓