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多元化和多样性——第二届世界规划院校大会论文综述 庞磊 沈清基 发表于《城市规划学刊》2006[6]) 提要：继2001年第一届世界规划院校大会在同济大学召开之后，第二届世界城市规划院校大会（WPSC2006）于2006年7月在墨西哥城召开。大会主题为“多元化和多样性”，并通过设立的20个专题来体现。对大会各专题的主要内容、新观点和新思想、新动态和新趋势进行了介绍，期望有助于了解本次大会的主要议题及学术意义。 关键词世界规划院校大会 五年前，首届世界规划院校大会于2001年在同济大学成功召开，会上讨论并通过了上海公告，成立了世界城市规划院校网络组织（GPEAN）及城市规划院校组织国际指导委员会。2006年7月，第二届世界规划院校大会（WPSC2006）（Diversity and Multiplicity: A New Agenda for the World Planning Community20个,值得我国城市规划界的高度重视。笔者按专题对此次大会的主要专题进行介绍综述，重点集中在规划新观点、新思想、新动态和新趋势方面。 1管治、政策和冲突（Governance, politics and conflict） A.Peter指出，当前的问题不在于管治是否应该存在，而是在可能的前提下，寻求如何组织管治的最佳方法。CEC (Commission of the European Communities)就曾提出将区域城市管治的政策从欧盟层面落实到地方层面。在社区的层面，规划工作者可以使用成本－效益分析，以获得城市居民对地方改造计划的认同。ADLER, Moshe（美国）用新泽西州Camden的案例解释了针对这一犯罪率极高的地区而采取的规划措施，以及带来的成本投入和获得的效益产出。 巴西的A.Pedro指出，世界银行和美洲发展银行近十年来在拉丁美洲的行为，类似于一种“城市调节器”的运作。作者分析了巴西、阿根廷、墨西哥财政模式和部分贷款的演变模式。并且以巴西圣保罗B.Alessandro以米兰为案例讨论了大都市区的发展与行政管理区域上的错位。美国的B.Idalina分析了过去30年葡萄牙在地方规划和管理中的巨大变化。指出，许多近期的变化都源自欧盟的规则、政策和管理体制。作者还以1998年里斯本世博会为例，阐述了当时数个城市之间的管治协调实验，并进一步介绍了2000年涉及18个市的“POLIS”计划。 悉尼大学的B.Edward指出：2005年美国新奥尔良市的“卡特里娜飓风B.Alison指出，很多城市中的贫困阶层没有正式的工作，他们依靠城市的公共空间以维持生计，公共空间成为热门的竞争空间。而政府和正规企业寻求有秩序的城市意象，甚至把公共空间的塑造成为显示权力的标志。城市精英们往往是胜利者，而贫民阶层往往被忽略。公民平等权的概念可以产生城市管治中的一个新的样式，使得所有城市居民享有对城市需求的平等权。这一概念可以进而用以反思前些年中国城市化进程中的一些政府形象工程。 2非正式住房和土地所有（Informal housing and land tenure） （Global Campaign for Secure Tenure）A. Pedro（巴西）分析了拉美国家产生这些问题的原因，从非正式土地市场的结构进行剖析，详细说明了居住模式的移动性以及城市社会空间的分隔等特点。C.Priscilla（墨西哥）采用动态的视角、比较研究的方法剖析了部分非正式住区迅速退化、堕落的原因，作者使用GIS技术，把墨西哥城的城市化地区分为11个基本住区单元类型，揭示正规和非正规住区的特征，并与空间属性联系起来。这些特征不仅包括住区的类型、时期、密度、建筑质量、人口普查、社会经济方面的信息，而且还有与区位拓扑相关的信息，比如交通和基础设施的可达性。这样的方法也同样可以应对其它国家的同类问题。 印度的A.Jerry以德里的侨民非正式住区为例，提出了改造这些非法和自发形成的社区的经验和教训。美国的D. Basak通过分析伊斯坦布尔的案例，试图解答“是否从长久的发展眼光来看非正式住区具有对整体的有利结果”，研究使用了Geeltz 的“生动描述（thick description）Geeltz认为，调查研究必须彻底地理解其过程，要通过对被调查者个体的生动描述，将他们的声音、感受、行为及其意义真实再现。 3住房和社区发展（Housing and community development） A.Bou（黎巴嫩）研究了因战争带来的人口移动和空置的公寓；B.Madhu通过对2001年KUTCH地震影响案例的研究，分析了灾后重建、恢复过程中城市和地方政府的作用，它们是如何帮助