基础教育质量监测 学业评价制度分析视角.pdfVIP

管理与评价 基础教育质量监测：学业评价制度分析视角 沈南山 [摘 要]我国基础教育发展需要有效的教育质量监测的导引，需要国家立法对基础教育质量进行评估和监 督。基础教育质量监测的主要目标是改革基础教育质量评价制度，建构与完善中小学学业成就评价体系。 完备的学业成就评价体系可划分为四大系统：监测目标系统、评估系统、报告系统和支持系统。基础教 育质量监测体系建设应体现国家教育方针的政策性、监测工作的专业性及运行机制的独立性等基本要求。 [关键词]基础教育质量；监测制度；学业评价 [中图分类号]G40-058.1[文献标识码]A [文章编号]1009-718X(2010)07-0037-04 实施基础教育质量监测已成为世界众多国家基 是对中小学教育的目标规划、工作实施流程和教育 础教育工作管理的基本趋势。我国基础教育质量监 质量结果的 “测度”，体现国家在教育系统改革中， 测体系建设是教育事业发展的必然，已经提上议事 评价管理决策层所努力追求的一种 “教育调控” 战 日程。基础教育质量监测体系建设是一项系统工程， 略，反映一个国家在国民教育体系中对基础教育管 既体现国家的教育义务与责任，又凸显了公共政策 理的权力分配和责任义务。 的社会消费公共产品的属性。基础教育质量监测的 进行基础教育质量监测是世界上许多国家的通 根本任务是要改革与完善基础教育质量评价制度， 行做法，是国家履行保障义务教育质量的责任，也 转化教育评价管理体制，以建立适合我国基础教育 是一个时期以来我国教育改革和发展的战略目标 国情的有效的教育质量监测体系。 与任务。 第一，基础教育质量监测是加快实施国家人才 一、基础教育质量监测的目标与任务 发展战略，适应国际教育形势变化发展的需要。基 监测（Monitoring）一词，原是项目工程上的用 础教育是提高国民素质，增强国家核心竞争力的基 语，是指系统地收集和分析项目的数据信息，其目 础工程，世界各国都在大力发展基础教育。建立基 37 的在于提高工作效率和项目组织的有效性。它基于 础教育质量监测体系是国家保障基础教育质量的关 项目目标设定和工作计划安排，让管理者及时掌握 键和支柱工程。 国家对基础教育的责任不仅在于数 项目实施过程中的问题所在，以保证项目有效运行， 量、规模和教育投入上的保障，更在于质量、效益 并为管理决策者提供一个有效决策与行动规划的评 和人才产出上的保障。 估。[1] “监测”用于基础教育领域，属于教育评价管 第二，基础教育质量监测是体现国家义务教育 理范畴，承载教育督导功能，意涵教育行政部门根 方针，适应基础教育课程改革，全面推进素质教育 据国家制定的有关方针、政策、法令和法规，对其 的需要。 国家义务教育方针的宗旨是以学生发展为 所属下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检 本，实施素质教育，体现教育公平。建立基础教育 查、评估和指导。[2] 我国基础教育工作是一个大型 质量监测体系是改善学生学习、规范教学行为和引 的国家教育项目的 “奠基工程”，基础教育质量监测 导正确社会舆论的迫切要求。我国基础教育课程改 沈南山 皖西学院数理系 副教授 博士 237012 EE DD UU CC AA TT II OO NN AA LL SS CC II EE NN CC EE RR EE SS EE AA RR CC HH 教育科学研究2010′7 革正在有序推进，对课程标准的落实与评估、学生 分为四大系