上海世博会公共外交实践评估.pdfVIP

上海世博会公共外交实践评估 李伟建 等 【内容提要】公共外交是国家总体外交的重要组成部分，也是我国外交工 作的重要开拓方向，上海世博会则是我国集中开展公共外交的重要舞台。中国 通过举办世博会体现了集中力量办大事的体制优势，展现了国家的软实力及自 信和包容的大国智慧，表达了中国愿与世界各国、各地区共同发展，共享发展 机遇，共创美好未来的真诚愿望。世博公共外交实践取得了积极成果，得到世 界媒体的肯定与赞誉。世博会已经圆满闭幕，但中国公共外交事业方兴未艾， 有必要对世博公共外交实践进行客观评估和总结。 【关键词】上海世博会 公共外交 实践 评估 【作者简介】上海国际问题研究院外交政策研究所所长及成员 上海世博会是在世界金融危机推动国际秩序变革，各国在新形势下加速战 略调整，频繁互动，合作与竞争并存的时代背景下举办的。上海世博会不仅是 一场国际顶级博览会，更是一次外交盛会；是中国向世界展示国家形象、彰显 经济实力、提升政治和文化影响力的好时机，也是中国集中开展公共外交的重 要舞台。今年 3 月，杨洁篪外长在十一届全国人大三次会议的记者会上就中国 外交政策和对外关系问题答记者问时特别强调：“世博外交是今年外交工作的 ① 重点之一”。 事实上，从中国决定申博一刻起，公共外交便在其中发挥着极其重要的作 用。世博期间，公共外交更是通过多种形式在政府与民间，双边与多边，正式 本文为上海国际问题研究院外交政策研究所集体成果，吴莼思、张忠祥、廉德瑰、于迎丽、 张珺、楼项飞、刘欣参与撰写，李伟建主笔。 ① 参见《人民日报》，2010年3月8日，第3版。 9 2010 年 第 6 期 与非正式，以及政治、经济、科技、文化等多层次、多领域、多主题的交流与 互动中卓有成效地展开。从更深层面看 ，这些实践将对中国总体外交产生深远 影响。因此，在上海世博会成功闭幕之际，对本次世博会的公共外交实践以及 国际舆论的反应进行客观评估有着非常积极的意义。 一、世博公共外交的任务与目标 世博公共外交的目标是根据当前中国所处的国际环境及对外战略总目标, 并结合本届世博会主题而确立的。当前，国际体系酝酿着深刻调整。国际金融 危机的爆发，对国际地缘政治调整带来了全局性和战略性影响，也进一步引发 了中国与世界关系的历史性变化，中国被推到了世界舞台中心，成为国际关注 的新焦点。一方面，广大发展中国家对中国的“大国期待”以及西方发达国家 对中国的“大国要求”使中国面临的国际环境呈现出复杂多元局面。另一方面， 中国对自身提出的“大国责任”也需要中国以新的姿态、新的方式来参与国际 事务和国际秩序的变革，树立新的“国家形象”，同时为我国未来的发展营造 有利的国际环境。这也推动了中国外交在目标、理念和方式等方面的转型。 近年来，从参与全球治理，建设“和谐世界”的对外战略总体目标出发， 中国政府又提出“政治上有影响力、经济上有竞争力、形象上有亲和力、道义 上有感召力”① 的具体目标，除了传统的地域和国别外交以外，着力寻求新的 外交领域，在诸如人文、安全、能源、公共外交等领域进行综合筹划，其中公 共外交越来越引起重视。胡锦涛主席在第十一次驻外使节会议上明确提出，要 加强公共外交和人文外交，开展各种形式的对外文化交流活动，扎实传播中华 ② 优秀文化。 这成为近年来中国外交的新增长点。如今，“公共外交已是国家总 ③ 体外交的重要组成部分，是我国外交工作的重要开拓方向”。 中国公共外交有别于其他国家的最突出特点是，它不仅仅是为实现和维护 自己的国家利益，还具有超越国家利益的目的，即把中国利益与全人类共同利 益相结合，