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东北城镇化研究报告 社会经济发展史表明，城镇化始终是经济社会发展进程中的重要组成部分，是由农业社会向工业社会转变的必经阶段。在不同的历史条件，不同的经济发展水平和社会生产组织形式下，实现城镇化的方式和内涵有着显著的不同。进入21世纪，东北地区城市发展在城镇化水平、城市人口、城市功能、城市规模以及城市集聚力和实力等方面均有较大变化。但近年来，东北城镇化的发展速度一直低于全国平均水平，特别是城市质量提高缓慢。近三年，这一状况仍未好转。东北城镇化发展的不足影响到产业聚集、产业布局、产业升级等经济发展的根本问题，必须给予高度重视。 第一节　东北地区城镇化发展的思路与原则 一　东北地区城镇化发展的基本思路 任何一个区域，都有特定的地域优势与劣势，这种鲜明的特色，使该区域所处的地理区位、资源状况、历史发展沿革等诸多因素决定的。区域优势和特色发挥得越充分，其发展也就越快。因此，东北城镇化的发展，要根据东北地区的区位条件和经济社会发展现实，遵循区域经济发展的规律，因地制宜的确定城镇化发展道路。未来东北地区城镇化，要以又好又快发展为主题，以提高城镇化水平为主线，强化改革开放意识、市场竞争意识、联合协作意识、可持续发展意识，采取据点开发、裙带发展、轴线延伸、以轴带面的发展思路。生产力布局与城镇体系建设要以哈大线为轴线，发挥沿线大城市的增长极和“支点”作用，积极实施城市群（带）开发开放战略，构筑以哈大线