“均平第一”：官社土地资源配置与产品分配中的道德铁律——战国、秦官社经济体制下的农民道德政治经济学及赋税原理研究之三.pdf

第 25卷 第 3期 西安财经学院学报 Vo1．25 No．3 2012年5月 JournalofXi’finUniversityofFinanceandEconomics May2012 “均平第一：官社土地资源配置与产品分配中的道德铁律 — — 战国、秦官社经济体制下的农民道德政治经济学及赋税原理研究之三 张 金 光 (山东大学 历史文化学院，山东 济南 250100) 摘 要：在土地国有制及其国家普遍授田制之下所成立的官社体制中，社会一切分配奉行 “均平第一”原则。 官社体制下，土地产品要在土地所有者——国家和耕种者之间进行分配。其分配法则的基础和前提是 “均平 论”和综合 (空间上是远迩)平衡论。应重新审视和评估 “不患寡而患不均”之论的价值 ，研究其分配法则，是道 德政治经济学的主要任务和核心内容。 关键词：战国、秦；官社；“均平第一”；分配法则 中图分类号：K231 文献标识码：A 文章编号：1672--2817(2012)O3一OO92—05 官社体制下，国家租赋徭役索取制度的根据就是来 一 、 官社分配法则的核心：国家索取 源于国有地权。当时的国家索取制度可以说是一种 制度 从地权本体论中衍生出的天然生租论。租赋与徭役 官社逐渐衍生出的税役索取制度—— 比例租、 之产生是一元的，都是来源于土地国有制及其国家 定额租和普遍征役制以雏形的形式包涵了尔后两千 授田制。 余年政府向农民的索取和农 民负担、生存伦理的一 《国语 ·楚语 》云 ：“天子之 田九咳，以食兆 民， 切悖论，迫使农 民周期性地沦人生存困境，陷入痛苦 王取经人焉，以食万官。”此 “天子之 田”，则与 “莫非 的深渊。即黄宗羲之所谓 “积累莫返之害”的源头。 王土”为同一语，这就是我们所习称的土地 国有制， 官社体制下，政府向耕者即土地使用者索取租 此 “王土”是为养天下苍生兆民者也。也就是说，此 赋徭役的根据和原则，就是土地国有制度及其国家 地必授予万民，供其使用；将使用权交予民，通过此 普遍授田制。因而在当时的文献中，皆把 “制土”与 程序 “以食兆民”。王土除授予民以养万民之外，且 “治税”联系在一起，此实为一事之两面。凡称 “治 养万官，也就是 “野人养君子”。其实官民都是由民 地”者，无不包括划分土 田以治地税两事，也可以径 来养的。种地要纳粮，这就是国税，也叫田租，此即 直说 “治地”就是治税，“治地”的目的就是为了从耕 当时国家之财政 “经入”，主要用途是作为官俸开支， 者那里获取租税。 《国语 ·鲁语下》引孔子 日“先王 即 “食万官”，亦即 周《礼》“廪人”之 “匪颁”一项职掌。 制土，籍田以力”，如文献所言 “制土分民”“制 田”“任 中国传统赋役理论即对农民的索取制度之设计于此 地待役”“为田开阡陌封疆而赋税平”等，皆合治地与 便产生了。由上述可知，国税之 “经人”产生 自土地 治税二者而一言之。此 “制土”“制田”“为田”等即为 国有制及其国家授 田制。其原则有二：(1)地虽为国 划分土田以制税役也。古人讲 “制土”，没有不把地 家所有，但必养民，即民有依之为生存之权利也。也 与税联系在一起的，这既反映了国有地权不是空的， 就是说，国家必须满足民对必备的生存资源——土 它具有实实在在的经济内容。也可以说，中国古代 地生存线之需，这也就是孟子所说的 “制民之产”，必 收稿 日期：2O