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第 25卷 第 3期 西安财经学院学报 Vo1.25 No.3
2012年5月 JournalofXi’finUniversityofFinanceandEconomics May2012
“均平第一:官社土地资源配置与产品分配中的道德铁律
— — 战国、秦官社经济体制下的农民道德政治经济学及赋税原理研究之三
张 金 光
(山东大学 历史文化学院,山东 济南 250100)
摘 要:在土地国有制及其国家普遍授田制之下所成立的官社体制中,社会一切分配奉行 “均平第一”原则。
官社体制下,土地产品要在土地所有者——国家和耕种者之间进行分配。其分配法则的基础和前提是 “均平
论”和综合 (空间上是远迩)平衡论。应重新审视和评估 “不患寡而患不均”之论的价值 ,研究其分配法则,是道
德政治经济学的主要任务和核心内容。
关键词:战国、秦;官社;“均平第一”;分配法则
中图分类号:K231 文献标识码:A 文章编号:1672--2817(2012)O3一OO92—05
官社体制下,国家租赋徭役索取制度的根据就是来
一
、 官社分配法则的核心:国家索取
源于国有地权。当时的国家索取制度可以说是一种
制度
从地权本体论中衍生出的天然生租论。租赋与徭役
官社逐渐衍生出的税役索取制度—— 比例租、 之产生是一元的,都是来源于土地国有制及其国家
定额租和普遍征役制以雏形的形式包涵了尔后两千 授田制。
余年政府向农民的索取和农 民负担、生存伦理的一 《国语 ·楚语 》云 :“天子之 田九咳,以食兆 民,
切悖论,迫使农 民周期性地沦人生存困境,陷入痛苦 王取经人焉,以食万官。”此 “天子之 田”,则与 “莫非
的深渊。即黄宗羲之所谓 “积累莫返之害”的源头。 王土”为同一语,这就是我们所习称的土地 国有制,
官社体制下,政府向耕者即土地使用者索取租 此 “王土”是为养天下苍生兆民者也。也就是说,此
赋徭役的根据和原则,就是土地国有制度及其国家 地必授予万民,供其使用;将使用权交予民,通过此
普遍授田制。因而在当时的文献中,皆把 “制土”与 程序 “以食兆民”。王土除授予民以养万民之外,且
“治税”联系在一起,此实为一事之两面。凡称 “治 养万官,也就是 “野人养君子”。其实官民都是由民
地”者,无不包括划分土 田以治地税两事,也可以径 来养的。种地要纳粮,这就是国税,也叫田租,此即
直说 “治地”就是治税,“治地”的目的就是为了从耕 当时国家之财政 “经入”,主要用途是作为官俸开支,
者那里获取租税。 《国语 ·鲁语下》引孔子 日“先王 即 “食万官”,亦即 周《礼》“廪人”之 “匪颁”一项职掌。
制土,籍田以力”,如文献所言 “制土分民”“制 田”“任 中国传统赋役理论即对农民的索取制度之设计于此
地待役”“为田开阡陌封疆而赋税平”等,皆合治地与 便产生了。由上述可知,国税之 “经人”产生 自土地
治税二者而一言之。此 “制土”“制田”“为田”等即为 国有制及其国家授 田制。其原则有二:(1)地虽为国
划分土田以制税役也。古人讲 “制土”,没有不把地 家所有,但必养民,即民有依之为生存之权利也。也
与税联系在一起的,这既反映了国有地权不是空的, 就是说,国家必须满足民对必备的生存资源——土
它具有实实在在的经济内容。也可以说,中国古代 地生存线之需,这也就是孟子所说的 “制民之产”,必
收稿 日期:2O
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