对深化民族地区农村信用社改革发展的思考.pdfVIP

农 村 金 融 对深化民族地区 农村信用社改革发展的思考 郑 琨 （中国人民银行阿坝州中心支行 四川马尔康 624000） 摘 要：阿坝农村信用社由于所处民族地区特殊的自然地理、经济发展以及人文因素，改革发展仍然面临困难和问题。本文根据 少数民族地区经济社会以及农村信用社发展的特殊性，提出以创新与发展为主线，发挥内在优势和潜力，争取必要的政策扶持， 为农村信用社改革发展与巩固支农主力军作用创造良好的条件，促进阿坝农村信用社在改革中前行，在支农中求发展，在创新中 探索。 关键词：民族地区 阿坝 农村信用社 改革发展 中图分类号：F832.35 文献标识码：A 文章编号：1009-4350-2011（12）-0039-04 一、农村信用社改革取得明显成效 酬分配制度改革，在积极支持“三农”、中小企业、社区和县 域经济发展中实现自身效益的明显提升。受2008年特大震灾的 按照四川省联社对“三州”农村信用社实行“一县一策、 严重影响，辖区农村信用社与其他行业一样一度步入困境，当 分类指导、分步实施、整体推进”的改革总体思路，阿坝最终 年主要经营指标全面下降。随着灾后重建和经济发展又逐步恢 确定辖区农村信用社的改革目标是“三项”制度改革，即以小 复增长并超过震前水平，在新的起点向新的目标挺进。 额信贷组织运作模式为切入点，带动干部任用、劳动用工、薪 （一）产权改革取得明显成效 织，并让其特立独行。合作的基础和实现的载体需要靠大量 要大力发展乡（镇）以下的小微农村金融组织，对于发起单位 的、能够满足农业生产融资需求的、具有较低产权形式（私人 不宜跨地区，甚至是跨省区设立农村金融组织机构，以利于突 独资、合伙制、合作制）的、社区性的法人小微农村金融组 出小微农村金融组织的社区性和有特色的金融服务；严格规定 织。这种合作不仅可以体现于城市金融与小微农村金融组织之 “涉农”标准，让各类金融组织将更多的资金真正用于涉农项 间，也可以体现于改造以后的农村信用社与小微农村金融组织 目。四是要有足够的政策激励，培育和发展本土化农村金融， 之间。为什么要在小微农村金融组织之前加上那么多的定语 这是将本地资金留在本地，实现筑巢引凤的更优选择。这里面 呢？这也是由生产关系一定要适应生产力发展状况的规律所决 有一些是涉及对民间借贷的引导和规范问题。五是要对小微农 定的。我国仍然是一个农业大国，它不仅表明农业在我国国民 村金融组织实行与大中农村金融机构，或城市金融机构等有区 经济中的基础性地位不可动摇，也表明这个基础仍很薄弱。这 别的监管，为各种资金进入农村金融市场和小微金融组织的健 是因为农村土地分散带来的农业生产分散，以致农业生产规模 康发展提供必要条件。六是要在对货币政策工具的组合运用 小，农业生产方式总体落后。农业生产规模小，需要与之相适 中，充分考虑存款类小微农村金融组织和非存款类小微农村金 应的是金融服务理念和金融服务流程，这只有小微金融能够做 融组织信贷资金来源的区别，特别要注意搞好存款类小微农村 到；要使不同地域的同类型农业生产都能得到良好的金融服 金融组织在信贷调控等方面的政策衔接，以利于充分发挥其支 务，就需要大量的小微农村金融组织为其提供。农业生产方式 农作用。 落后，需要符合其消费能力的、较为便宜的金融服务，这只有 较低产权形式的微小金融能够做到，因为它不仅是由社区发起 参考文献： 而又服务于社区，能够留住农村资金，还因为它收寻信息的成 [1]李明昌主编.四川金融统计（1959～2009）[DK].中国 本非常低，具有较大的价格优势。 金融出版社，2