建筑工程质量监督管理的分析.docVIP

第 ２８卷　第 １２期 ２０１２年 ６月  甘肃科技 Ｇａｎｓ ＳｃｉｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｇｙ  Ｖｏｌ２８　Ｎｏ１２ Ｊｕｎ　２０１２  建筑工程质量监督管理的分析 蒋　岩 （武威市建筑工程质量监督站，甘肃 武威 ７３３０００） 摘　要：建筑工程质量的好坏不仅仅关系到建筑企业的名誉，同时将直接影响到人民群众的生命安全，所以重视和 加强工程质量监督管理不仅是保证建筑工程质量的关键环节，而且是保证我国的现代化建设事业健康发展的有力 措施。针对目前我国工程质量监督管理存在的一些问题进行了分析，并提出了相应的措施来加强工程质量的监管 力度。 关键词：工程建设；质量；监督；管理 中图分类号：Ｕ４１５１  　　中国改革开放的 ３０年，是中国产业经济飞速发 展的 ３０年，改革开放以来中国建筑业行业同样也经 历了一个高速发展的过程。但是一味追求建筑工程 数量和速度，往往监管力度会有所放松。然而建筑 工程质量的好坏关系到广大住户的切身利益和社会 的和谐。因此，提高建筑工程质量，减小质量问题的 投诉，维护社会和谐，是政府职能部门对建筑工程质 量实施有效监管的一项重要工作。所以只有通过有 效的安全监督管理工作，才能消除施工现场人和物 的不安全状态，消除各种事故隐患，才能把事故发生 的概率降低到合理水平，实现安全监督管理，确保建 设工程的顺利竣工。 １　目前我国工程质量监督管理存在的 问题 　　自从改革开放以来，社会主义市场经济的确立， 加快了城市基础设施建设和改善了人民居住条件。 这时，国营、集体、民营、个体开发商、承建商纷纷涌 入房地产市场，使得一些工程建设中暴露出的质量 问题，引起在新的情况下对质量监督与管理的思考。 １１　质量监督责任不明确 工程质量“谁 核 定，谁 负 责”，政 府 工 程 质 量 监 督机构变相成为工程质量的责任者，而直接参加工 程建设的各方责任主体，反而 “袖 手 旁 观”，进 而 颠 倒了市场经济活动中产品的制造者以产品直接负责 的规律，而质量监督机构的行为是政府授权的，质量 监督是政府管理行为的延伸，政府同样也成为工程 质量的责任者。质量监督责任的不明确，客观上造 成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管 理转变的政府管理体制改革与现行三部到位等级核  定的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐，形成 了多头管理、条块分割的局面 ［１］。 １２　监督机构的监督方式单一，无法实现全面监控 建筑工程工期长、多专业、多工种和材料设备多 品种的特点，决定了传统单一的实物质量监督方式 已经远远不适应社会主义市场经济的发展。质监机 构在质监方法上的发展创新速度远远低于其组织机 构建设速度。施工几 百 天，“判 断”一 阵 子，难 免 使 监督的全面性受到约束，造成无法对工程质量进行 全面准确的核验、评定和有效控制。 １３　监管人员素质不高，执法不严 政府工程质量监督经过 ２０多年的发展，监督机 构的人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性虽 然取得了质的变化，但一些工程质量监督机构的人 员素质不高、自我廉政、勤政约束机构不健全的问题 依然不同程度地普遍存在，这些势必影响工程质量 的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性 和权威性，亟待改进和完善。 ２　加强我国建筑工程质量监督管理的 途径 ２１　建立完善质量保证机制 １）建立 明 确 的 质 量 管 理 责 任 制。企 业 的 各 级 行政一把手是质量管理的第一责任人，总工程师是 技术责任人，各个部门都应有自己的质量职能，施工 组织设计和施工方案必须由总工程师审核批准后方 能实施。 ２）坚持 推 行 质 量 方 针 目 标 管 理。将 国 家 重 点 工程和基础设施项目确定为创优目标，通过将创优 目标逐级分解，落实到人，建立质量奖惩制度，运用 第 １２期　　　　　　　　　　　　蒋　岩：建筑工程质量监督管理的分析  １２３  行政、经济和法制的手段，保证质量目标的实现。 ３）处理好 外 部 质 量 监 督 与 内 部 质 量 保 证 的 关 系。建筑企业必须无条件地自觉接受政府主管部门 与质量监督机构、建设单位、新闻媒介及社会舆论的 监督，积极配合他们的工作，坚持高标准、严要求，以 提高建筑工程的质量管理水平 ［２］。 ２２　加大监督机构的力度实现全面监控 ２２１　设计单位必须对其设计的建筑质量独立承 担责任 　　１）经审图 机 构 审 查 后 的 设 计 文 件 不 得 随 意 变 更。开发商委托设计单位完成住宅设计文件后，经 第三方审图机构审查合格后进入工程建设施工，在 建设过程中，一些开发商为压缩成本，经常随意提出 变更要求，由设计单位出具修改文件。而设计单位 为了承揽设计任务，会想方设法满足开发商的要求， 即使是违反设计规范也出具设计变更文件，