第二讲+行政公文.ppt

行政公文 行政公文概说 公文标题的写法 公告与通告的写法与区别 请示与报告的写法与区别 其他行政公文的写法与注意 行政公文概说 行政公文的含义 行政公文的种类 行政公文的特点 行政公文的制发程序及格式要求 行政公文的含义 行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 ——《国家行政机关公文处理办法》2000年8月24日发布 红头文件 行政公文的种类 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 行政公文的种类 命令(令)适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。 例：湖北省人民政府令 公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 例：中国人民银行公告 行政公文的种类 通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 例：广东省人民政府关于马属动物疫病区域化管理的通告 决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 例：全国人民代表大会常务委员会关于接受朱志刚辞职请求的决定 行政公文的种类 通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项;任免人员。 例：国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知 通报适用于表彰先进,批评错误，传达重要精神或者情况。 例：关于表彰《广东年鉴》编纂集体的通报 行政公文的种类 议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 行政公文的种类 报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或者建议，答复上级机关的询问。（政府工作报告） 　 例：2007年康平乡计划生育工作情况报告 　 请示适用于向上级机关请求指示、批准。 例：关于要求解决春季统一灭鼠活动经费的请示 行政公文的种类 批复适用于答复下级机关的请示事项。 例：国务院关于黄河流域防洪规划的批复 意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。 例：国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见 行政公文的种类 函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项。 例：关于征集海南省节能降耗工作专家库专家的函 会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。 例：攀枝花市东区人民政府常务会议纪要 行政公文的种类 按行文方向分： 上行文、下行文、平行文 按内容性质分： 指挥、知照、报请、商洽 行文方向 下行文：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复。 上行文：议案、报告、请示。 平行文：意见、函、会议纪要。 行政公文的特点 法定性 规范性 程序性 时效性 行政公文的制发程序 草拟 审核（公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。 ） 签发 复核（公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。 ） 缮印 用印 登记 分发 行政公文的格式要求 国家行政机关公文处理办法（2000年8月24日起实施） 国家行政机关公文格式（国家质量技术监督局1999年12月27日发布，2000年1月1日实施）（GB/T 9704-1999代替GB/T 9704-1988） 标题的写法 《国家行政机关公文处理办法 》中有关“标题”的要求：公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 标题的写法 全式标题、简式标题 全：发文机关+事由（内容）+文种 国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见 简：发文机关+文种 事由+文种 文种 标题的写法 标题的分行 《国家行政机关公文格式》（2000年1月1日实施）：（公文标题）用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词义完整，排列对称，间距恰当。 中共广东省委广东省人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的意见 国务院关于授予包头钢铁有限责任公司等集体为全国民族团结进步模范集体吴登云等同志为全国民族团结进步模范个人称号的决定 标题的写法（改错） x部x部x部x部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。 x高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。 x高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。 x省教育厅关于加快和深化普通高