公共组织的结构设计.pptVIP

* 正是省管县的实施，使得10多年来，浙江省财政收入平均每年递增25％，农民人均年纯收入达6500元，连续16年居全国第一位，城镇居民收入首次超过广东，在全国排名第一，成为中国县域经济最发达的省份。 2005年9月底，全国百强县再次出炉，浙江继2004年后，继续以30个县（市、区）上榜，将江苏的18个和广东的10个远远地抛在身后，这是浙江第五次在全国百强县榜上独占鳌头。 这背后最直接的推手就是浙江在全国率先实行的省管县的体制和实践。 * 到目前为止，进行“省管县”体制试点的已有湖北、辽宁、吉林、江苏和河北等很多省份，只是这些省已经不再羞答答地用其他名词，而是明确提出了“省管县”。所谓“省管县”，就是“赋予县城以省辖市的全部权限”（辽宁），省政府直接对应县政府，包括人、财、物，特别是财政关系，彻底与市脱钩。其核心思想就是“留利于县”。通过大大增加省直管的县级财政留成比例，从而增加地方财政收入，缓解财政矛盾，以便县里能集中更多的财力来发展县域经济。 * 但省管县的体制在实施过程中也遭到了一些质疑之声。一些官员和专家认为，浙江“省管县”体制的进一步强化，其导致的后果之一就是地级市调控能力不强，以及市与县的权利之争。这不利于带动大市的整个地区经济的效率和发展的速度，从而也不利于整个地区的竞争力。 同时，强县扩权，容易导致县（市）做大本县城市建设和规模的冲动。近几年，浙江的一些县（市）的城