中俄能源合作 国家利益说了算.pdfVIP

思想库 / Review 李中海 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所 研究员、中国国际问题基金会能源外交 研究中心特聘专家 不应也不必寄希望于合作伙伴的迁就照顾，任何国家都不可能以损害国家利益为代价谋求 经济合作的突破性进展。 中俄能源合作：国家利益说了算 文 | 李中海 10月上旬，俄罗斯总理普京来华出席中 突破性进展。 俄总理第十六次定期会晤，从两国总理会晤 后发布的联合公报看，除中国石化与俄罗斯 国家利益既是合作的基础，也是纷争的根源 西布尔公司拓展合作的备忘录外，此次会晤 在中俄能源关系中，双方既有利益契合点，也是利 所签署的文件均无关能源合作，中俄双方仍 益的矛盾体。寻求共识，消除矛盾，是合作的应有之意。 未就天然气管道问题达成最终协议。 一方面，中俄双方加强和深化能源合作是大势所趋， 有媒体认为，普京此次“未打破中俄能 只有合作才能实现各自国家的发展利益。中俄两国处在 源合作的僵局”。实际上，中俄能源合作与 不同的发展阶段，面临着不同的发展利益，能源在两国 其他领域的合作一样，既不令人乐观，也未 经济中都扮演着不可替代的角色。中国经济在未来相 处在僵局之中，而是“现在进行时”。国家利 当长时期内仍将保持快速增长势头，随着经济总量的扩 益是双方合作的定盘星，中俄能源合作应是 大，尤其是工业化、城镇化和汽车化的发展，对能源的 基于各自国家利益的经济合作，不应也不必 需求将有增无减。俄罗斯经济受到资源禀赋等因素的影 寄希望于合作伙伴的迁就照顾，任何国家都 响，对能源工业和能源出口的依赖在2020年前恐怕难以 不可能以国家利益为代价谋求经济合作的 改变，即便到2030年前俄罗斯能够走上创新型发展道路， ｜ 70 能源评论 Energy Review ｜2011 11 栏目主编：王伟　w-wang@ 思想库 / Review ●● 俄罗斯石油运输公 司发言人伊戈尔·杰 明向Prime通讯社透 露，由于10月14日该 国阿穆尔州发生地震， 该公司暂时中断沿 “东西伯利亚—太平洋” 石油管道向中国出口 石油。 中俄能源合作将在磕磕绊绊中不断推进，中俄能源 政策目标也带有多样性和多层次的特征， 关系呈现出“战略上趋于密切，战术上纷扰增多” 归结起来，最低目标是以较高价格销售 的局面。 油气资源，因此油气资源价格稳定高企 符合其国家利益；中级目标是以油气储量 为依托，吸引大量资金，发展壮大油气工 能源仍将在其经济构成中占重要位置。经 业，在国际能源格局中占据主导地位；最 济现实决定了两国对外能源政策在未来一 高目标是依靠油气出口收入，加大对人力 个时期没有大幅调整的余地。 资本和基础设施的投资，为创新发展创