工程安全生产动态管理办法（试行）.docVIP

郴州市建设工程安全生产动态管理办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对建设工程安全生产的监督管理，促进安全生产责任制的落实，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。 　　第二条 本办法所称安全生产动态管理，是指市、县两级建设行政主管部门或其委托的安全监督管理机构（以下简称为安全监督机构），对工程项目施工现场的施工企业、监理企业及项目负责人、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师等安全生产管理人员履行安全生产责任情况以扣分的形式进行动态监督检查，并根据累计扣分情况，依法进行行政处理的行为。 　　第三条 市建设行政主管部门定期对县建设行政主管部门安全生产年度扣分执行情况进行监督检查。 第四条 本市行政区域内在建建设工程的安全生产监督检查和管理，适用本办法。 第二章　 企业行为量化管理 第五条 施工企业有下列违规行为之一的，每检查次扣20分： （一）未完善安全生产责任制度的； （二）未完善安全生产教育培训制度的； （三）未设立安全生产管理机构和未按规定配备专职安全生产管理人员的； （四）将单列的安全防护、文明施工措施费用挪作他用的； （五）发生安全事故未按规定上报的； （六）总承包单位不具备相应的施工资质或无安全生产许可证擅自施工作业；或把整体工程或主体工程转包；或将专业工程不依法分包的； 　　（七）危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或专项施工方案未经施工单位技术负责人、总监理工程师审批签字同意即实施的； 　　（八）对涉及深基坑、地下暗挖工程、高切坡、高大模板、拆除工程等危险性较大的专项施工方案，施工企业未组织专家论证、审查的； 　　（九）不具备相应资质，自行拆装施工起重设备的； （十）施工现场未按规定设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材的； (十一)工程项目开工前未进行开工安全生产条件审查或审查未通过擅自开工的。 　　第六条 施工企业有下列行为之一的，每检查次扣15分： 　　（一）未制定健全的安全生产规章制度和操作规程的； 　　（二）施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产方面的权利和义务的； 　　（三）施工组织设计中未编制符合规范的安全技术措施和施工现场临时用电等危险性较大专项工程施工方案或未按施工方案组织施工的； 　　（四）施工现场未采取施工安全保护措施，保证人员通行、毗邻建筑物、构筑物及地下管线安全的； 　　（五）施工起重设备由不具备起重设备安装专业承包企业资质的企业安装或未经有相应资质的检验检测机构检验合格备案的； 　　（六）施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施在使用前，施工企业未组织分包、出租、安装单位共同验收或委托有相应资质的检验检测机构进行检测的； 　　（七）特种作业人员未经过专门的安全作业培训，未取得资格证书即上岗作业的（按每人次计）； 　　（八）对所承建的建设工程未进行定期和专项安全检查，或检查流于形式，检查无记录或检查记录弄虚作假的； 　　（九）工程项目未按规定办理建筑工人意外伤害保险的。 　　第七条 施工企业有下列行为之一的，每检查次扣10分： 　　（一）未将施工现场的办公区、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；或办公区、生活区的选址不符合安全性要求；或职工的膳食、饮水、休息场所不符合卫生标准；或在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的； 　　（二）未按规定在现场设置明显安全警示标志和五牌一图的； 　　（三）安全防护用具、消防器材、机械设备和施工机具无专人管理，或未实施机械设备、施工机具“一机一档”的档案管理制度的； 　　（四）未按规定编制生产安全事故应急救援预案，并未按规定组织演练；或未在施工现场公示重大危险源，并未落实专人管理的； （五）未按要求对施工现场实行封闭围挡的； （六）工地大门口、主要道路及材料堆放场地、脚手架基础未用砼进行硬化的；工地车辆不冲洗带泥上路的； （七）施工现场暂时停止施工，未做好现场安全防护的； （八）未按规定使用统一用表整理安全资料的。 第八条 施工企业有下列行为之一的，每检查次扣5分： （一）现场使用不合格的安全防护用具和用品或未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品的（按每人次计）； （二）施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，在验收合格30日内未向建设行政主管部门或其委托的质安监督机构办理登记手续的。 第九条 监理企业有下列行为之一的，每检查次扣20分： （一）未按规定足额配备监理人员或者未明确监理人员安全监理职责的； （二）监理合同未明确安全生产责任条款的； （三）施工现场未完善安全生产监理制度的； （四）对严重危及工程人员