城市人口和计划生育管理存在的问题和方法.docVIP

　前言：随着我国社会基层管理单位从单位制向社区制的转变、人口流动性和城市人户分离程度的提高, 城市人口和计划生育管理中遇到的新现象和新问题不断增加, 管理的模式也需要随外部环境的变化而变化。本文在分析我国城市人口和计划生育管理模式变化的基础上, 分析探讨解决当前城市社区人口和计划生育管理存在的问题和方法。　　一、 城市人口和计划生育管理的模式选择　　当前, 人口管理和统计的区域范围一般按居住地原则和户籍地原则确定。在对企业进行管理权的确定时也有类似的原则, 即属地原则和属人原则, 实质上是对跨区域的企业确定在某方面的唯一管理者。　　计划生育服务和管理的对象是育龄群众, 主要是育龄妇女。对育龄妇女的管理要做到全员管理, 且不重复, 这就要求将每个育龄妇女按居住地、工作地( 单位) 或户籍地等为依据纳入一个管理机构管理。在农村, 由于育龄妇女一般有稳定的居住地, 且居住地和工作地点基本一致, 人口和计划生育管理按居住地管理是现实的选择。但在城市, 由于育龄妇女的居住地和户籍地可能有差异, 按工作地管理, 还是按居住地管理, 是需要研究的问题。　　城市社区人口和计划生育管理的模式有其演变的过程及相应的社会经济背景, 城市人口和计划生育管理首先是从单位管理为主向社区管理为主转变, 其次是社区人口管理从户籍地管理向现住地管理转变。　　单位管理为主的模式: 全面落实单位、企业法定代表