试论高质量的会计准则-孟茜.docVIP

试论高质量的会计准则 摘 要 高质量的会计准则的制定是各国会计准则制定机构和国际会计准则委员会工作的重点，也是目前迫在眉睫的问题所在。在分析了高质量会计准则的提出和目前国际现状的基础上，提出中国的会计标准建立应注意的问题。 　　 关键词 高质量会计准则 原则导向 规则导向　　国际协调 1 高质量会计准则的提出 　　高质量会计准则问题是由SEC（美国证券交易委员会）主席Authur·Levitt提出的，他在1997年9月29日的一次演讲中，阐述了一个主体,即我们需要高质量的会计准则。作者在文章中阐述了以下几个观点： 　　（1）根据美国的经验，要建立发达而健全的资本市场，必须有效地保护投资人，使投资人能够得到上市公司经营活动的真实、完整、公允并具有透明度的财务图像———那就是公司通过财务报表披露的信息。美国SEC自1934年成立以来，就始终要求上市或者发行证券的公司必须不间断地披露信息。防止会计信息出现误导的标准首推会计准则。虽然Authur·Levitt没有给出高质量会计准则的定义，但罗列了高质量会计准则的特征：“按良好会计准则产生的财务报告，要使应在本期报告的事项，既不提前、也不滞后；不提过多预防意外地准备；不确认递延损失；公司的经营业绩实际上在各年是起伏不定的，财务报告不应进行所谓的‘平滑’；不人为地粉饰一个似乎前后一致的、稳定发展的假象”。 　　（2）当前，资本市场已经全球化，人们不仅要求本国准则的高质量，而且要求国际会计准则的高质量。Authur·Levitt提出国际会计准则的高质量体现在：准则必须包括现有的会计文献中普遍接受的、综合性的会计基础概念中的核心部分，即财务会计概念框架；准则必须高质量。Authur.Levitt把高质量理解为“能够导致可比性、透明度和提供充分的信息披露，利用这些信息，投资人在公司的不同会计期间能够有意义地分析公司的业绩”；准则必须严格地加以解释和应用。 2 高质量会计准则制定模式的演变及特征 　　或许是对高质量会计准则的研究提供案例，2001年11月,美国最大的能源业巨子——“安然”公司会计造假案事发,并申请破产,让安达信国际会计公司土崩瓦解,尤其是美国上市公司又爆发出施乐、世通等大公司会计造假的财务舞弊丑闻,从而引发了纽约股市大跌和美国资本市场的巨大恐慌。为此,美国各界对会计准则的制定颇具微词,当时的五大会计事务所也联合发表申明,认为现有的会计准则制定需要改进。美国国会参众两院加快立法进程,试图从根本上封堵再次发生类似事件的制度性漏洞。2002 年7月30日,布什总统签署了《萨班斯—奥克莱斯法案》,该法案责成美国证券交易委员会(SEC)对以“原则导向”(Principle-based)的会计准则相关问题进行研究,这些问题包括:美国现有的准则已在多大程度上体现了原则导向；从规则导向(Rule-based)的财务报告系统向原则导向过渡需要多长时间；采用原则导向的可行性与可能性；采用原则导向的准则制定模式进行全面经济分析。会计准则制定机构———财务会计准则委员会（FASB）也于2002年10月底发布了《关于美国以原则为导向制定会计准则的方法和建议》,对准则制定模式由现行的规则导向转变为原则导向并广泛征求社会公众的意见。事实上,这也是除了美国以外其他国家的会计准则,包括中国，甚至国际财务报告准则所面临的问题。 　　以原则导向会计准则从制定原则上更注重经济活动的实质；从适用范围来讲，原则导向会计准则不提供或很少提供不适用“原则”的例外或不一致的情况，不易规避；从内容上原则导向会计准则比较简明易懂，重原则要求，轻具体规范。但是以原则导向制定的会计准则过于抽象与简单,在应用准则进行会计处理时需要会计人员运用大量的职业判断,这不仅需要会计人员具有深厚的会计学知识,也需要会计人员拥有法律、经济等相关领域的知识,这样才能使会计人员深刻认识到经济业务本身的经济实质,按照原则加以处理。另外,利用原则导向的会计准则在处理相关经济业务时会有多种选择方式,而不同的处理方式会导致不同的经济后果，所以更需要一个诚实守信的道德环境，会计报表的编制者和会计报表的审核者均要本着诚信的原则秉公办事，心怀叵测地滥用准则条款、曲解准则条款，势必给投资者带来更大的损失。 [1] [2] 下一页 　　规则导向会计准则从制定原则上更注重经济交易的形式，从适用范围上讲，规则导向热衷解决实际问题，操作性强，从内容上来说，规则导向会计准则内容庞大、相近、复杂，重技术细节。企业可以安排技术上完全合乎规定的交易，从而逃避准则约束。从对注册会计师造成的后果来看，一旦发生法律诉讼，规则导向会计准则相对来说提供了较为清楚的判断标准，比较容易判