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政府采购培训 北仑区财政局：陈祥慈 一、什么是政府采购？ 二、什么是政府采购目录？内容是什么？如何获取？ 三、是否纳入集中采购目录的项目才需实行政府采购？如何判断采购项目是否属于政府采购范围？ 四、政府采购方式有哪些？如何选择和操作？适用范围？ 五、采购人怎样才能提高委托采购的效率？ 六、采购人在委托采购代理机构组织实施采购时，应当纠正哪些不当行为？ 七、政府采购合同执行出现纠纷怎么办？ 八、在实行政府采购中，采购人除经办人员依法做好有关工作外，还需做好其他哪些工作？ 一、什么是政府采购？ 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 1、地域观念： 中华人民共和国境内适用本法。 2、例外规定： ①军事采购。 ②采购人使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购；贷款方资金提供方与中方达成协议对采购条件另有规定的，可以适用其规定。 ③对因自然灾害实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用本法。 ④香港、澳门两个特别行政区不适用本法。 3、采购人的范围： 各级国家机关、事业单位和社会团体，不包括国有企业。 4、采购资金的范围： 是否适用本法还要看采购项目的资金来源。全部或部分用财政性资金进行采购的执行本法。全部非财政性资金主要指事业单位和团体组织的自由收入，包括经营收入、捐赠收入、不用财政性资金偿还的借款等。 5、采购项目的范围： ①纳入集中采购目录。 ②排除在集中采购目录之外，但在规定的采购限额标准以上。 6、采购形式的范围： 是指以合同的形式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。含三个意思：①能以签订的合同形式来体现；②有偿的；③不仅指购买，还包括租赁、委托和雇佣等。 7、采购对象的范围： 货物、工程和服务。 ①货物是指各种形态和各种类型的物品，包括有形和无形（如专利），固体、液体或气体物体，动产或不动产。 ②工程是指建设工程。含新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮以及改进改造等。 ③服务是指货物和工程以外的采购项目。采用排除法主要考虑到服务内容繁多，很难用简要的法律语句表述。这是国际通行做法，包括专业服务、技术服务、信息服务、课题研究、运输、维修、培训、劳务等。 政府采购目录是对政府采购对象，即货物、工程和服务的细分，并以此为基础，在编制和执行采购预算时对采购对象进行正确的归类。其中，集中采购目录由省级以上人民政府或者其授权的机构确定并公布，据以划定集中采购的范围。政府采购目录可在政府采购信息指定发布媒体上获取。我区现在执行的是宁波市制定的集中采购目录和限额标准。具体可以在北仑区财政局网站（WWW.BLCZ.GOV.CN）和宁波政府采购网站（WWW.NBZFCG.CN）获取。 二、什么是政府采购目录？内容是什么？如何获取？ 三、是否纳入集中采购目录的项目才需实行政府采购？如何判断采购项目是否属于政府采购范围？  政府采购实行集中采购和分散采购相结合。属于集中采购的是纳入了集中采购目录；属于分散采购的是集中采购目录以外，但采购预算金额达到了政府采购限额标准的项目。因此，实行政府采购的不仅限于集中采购目录的项目，而且无论是集中采购还是分散采购都要按政府采购有关规定进行。 四、政府采购方式有哪些？如何选择和操作？适用范围？ 政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式。 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 ????