人民医院住院大楼建设项目投资策划书.doc

一、总论 （一）项目背景 1、项目名称及承办单位 （1）项目名称 人民医院住院大楼建设项目 （2）项目建设单位 纳溪区人民医院 （3）项目建设地址 纳溪区人民路2号，纳溪区人民医院内。 （4）建设项目用途 原住院部大楼因危房已于2008年6月拆除，现急需建设本项目以解决医院病人住院的燃眉之急。 （5）法人代表 法人代表为医院院长魏铭 2、项目法人性质及项目承办单位基本情况 （1）项目法人性质 非盈利性自收自支的国有事业单位 （2）承办单位基本情况 纳溪区人民医院始建于20世纪40年代，已有60多年的建院历史，是一家融医疗、急救、保健、教学、科研于一体的非盈利性自收自支事业单位。1999年经四川省卫生厅医院分级管理委员会评审通过，成为国家“二级甲等”综合医院，是全区卫生系统的医教研指导中心、社区医疗服务中心和120急救中心。 医院目前占地面积1.8万平方米，业务用房面积1.2万平方米，资产总额3800万元。现有职工355人，卫技人员占职工总数的86%，其中：主任医师1人，副主任医（技）师16人，主治（管）医（护、技、药）师110人，开放病床220张，开设内科、外科、儿科、心内科、骨科、妇产科、五官科等12个临床科室和6个临床医技科室，1个急救站，1个医务室诊疗点，拥有西门子螺旋CT、韩国麦迪逊彩色多普勒、日本全自动生化分析仪、东芝500mA电视X光机、德国wolf电视腹腔镜、支气管纤维镜、高压氧治疗舱、PCR检测仪、汽化电切镜、血流灌注机等10万元以上的大型医疗设备20余台件。开展普内、心内、神内、普外、脑外、泌外、骨外、妇产科及眼耳鼻喉科等多项医疗技术，具有较高的诊治水平和急诊抢救能力。近三年平均门诊为12万人次，收治住院病人约8000人次，床位使用率达到95%左右，年业务收入增长20%左右。2002年、2003年两次被四川省农业银行评为AA级信用等级单位。 3、项目提出的由来与过程 （1）项目提出由来。 该院原住院部大楼是一幢上世纪70年代建成的三楼一底的砖混结构房屋，建筑面积近5000平方米，该楼设计不合理，配套不完善，布局不规范，给病员就医和临床医疗带来诸多不便，其病房、手术室等在流程、布局、结构方面也不规范，不能完全达到医院内感染管理要求。住院部大楼在2001年经泸州市房屋安全鉴定办公室鉴定为C级危房，建议拆建重建，但由于建设资金量较大，一时难以筹拢，直到2008年5月之前，依然在凑合使用该楼房。因受2008年5.12汶川大地震余震的影响，原住院部大楼新发生20多处裂纹，加上长年累积的其他危险因素，于2008年5月17日，经泸州市房屋安全鉴定办公室再次鉴定确认为D级危房，具体详见《泸州市市安全鉴定报告书》（附件4），现住院部已紧急搬迁撤除。目前，该院住院问题暂分四处开展工作，其中最大的部分是靠在院外租借约4000m2的“仁和宾馆”安排。这无疑已造成客观上的许多病员流失问题，对医院发展带来严重影响，同时，也不能适应突发公共卫生事件应急处置的需要，对人民群众的身体健康和生命安全带来严重威胁，当然也不符合国务院《突发公共卫生事件应急条例》“县区以上综合医院必须设置感染病房”的要求。 纳溪区人民医院为国家“二等甲级“医院，曾多次荣获国家、省卫生行政部门“先进集体”称号，具有较强的医疗技术水平和整体服务功能，承担着全区47万人口的医疗保健服务和急救工作，也承担着纳溪境内的一批国家及省属特大型化工企业以及即将新开工的河西化工园、石龙岩临港工业区和江阳区、江安县及贵州省部分群众的医疗急救保健服务工作，服务范围广，服务人群多。随着人民群众对医疗保健需求的不断提高及党和政府对提高突发公共卫生应急处置能力的高度重视，国家提出构建和谐社会，建立健全社会医疗保障体系，推行农村合作医疗，进一步提高全民医疗卫生水平，该院作为社区卫生服务中心，业务还将不断增加，承担着纳溪区医疗卫生事业的重大使命，具有重建住院大楼的必要性。 为了加快发展纳溪区医疗卫生事业，提高该院综合医疗服务水平，为纳溪区医疗卫生事业的发展做出更多贡献，及时准确诊断和治疗病员，减少病员痛苦，挽救更多病员生命，减少疑难、危重病员转院医治的困难和费用，造福纳溪区的人民，尽快改善该院住院硬件设施条件已经到了迫不及待的地步。 （2）提出过程 当纳溪区人民医院原住院部大楼鉴定为D级危房后，泸州市房屋安全鉴定办公室对其及时组织了房屋安全鉴定并于2008年5月17日写出书面的《关于纳溪区人民医院住院大楼的房屋安全鉴定意见》（泸房鉴[2008]193号）；纳溪区人民医院于2008年5月19日向区卫生局报送了《5.12地震受震情况报告》（泸纳人医[2008]50号），根据房监办的意见，向