细毛羊基地建设项目立项申报建议书.docVIP

 第一章 项目综述 1.1项目建设背景 2004—2010连续七年的中央1号文件均提出了集中力量支持农业产业，促进农民增收致富，充分反映出党中央、国务院对农村、农业和农民的重视和关注。同时，随着世界经济对我国经济的影响进一步加深，城乡差距、贫富差距的进一步拉大，贫困人口的相关问题也就成为党和政府越来越关注的民生问题。为此，2012年7月9日，国务院扶贫开发领导小组办公室制发了《关于开展2012年科技扶贫综合试点工作的通知》，旨在解决制约贫困地区发展主导产业、特色优势产业发展的关键技术和关键环节的问题，把发展牧业生产和解决农民贫困问题有机的结合起来。 XX县具有优越的地理条件和自然资源条件。XX县位于吉林省西部，1、地理位置：XX县位于吉林省西北部，处于东经122°47′06.3″～124°04′33.7″，北纬45°28′14.3″～46°18′15.8″之间。全县幅员面积4373平方公里。其中耕地面积249万亩，旱田面积170万亩，水田面积79万亩，草原面积239万亩。全县所辖11个乡（镇）、7个国有农林牧渔场、140个村。总人口29.2万人，由汉、蒙、回等10多个民族组成。农业人口18.47万人。境内有“一江三河”（嫩江、洮儿河、二龙涛河、呼尔达河）流经我县，粮食年产量53万吨，年产以玉米秸秆为主的农副产物近100万吨，年产草量在18万吨以上，是吉林省畜禽养殖业的“黄金带”。 XX县是全省畜牧业生产大县之一，2011年全县羊发展到 65万只以上，其中细毛羊发展到55万只。细毛羊不但是当地牧业经济发展的主导产业，也是当地农民收入的主要来源。根据《关于印发国务院扶贫办科技扶贫综合试点项目申报指南的通知》文件精神，结合我县实际，拟定实施吉林省XX县细毛羊基地建设项目。通过项目实施，能够有力地推动XX县牧业生产水平的提高，示范和带动周边细毛羊基地的建设，大力推广先进适用技术，促进优质牧业生产，增加贫困农民收入。因此，该项目是在国家大力扶持牧业产业发展的宏观经济背景下，结合我省优质牧业产业项目建设需要而实施的牧业基本建设项目。 组织科技队伍，实施科技扶贫。组织大专院校、可研院所为贫困县的依托单位，派遣有实践经验的专家和中青年知识分子组成科技开发团，并向贫困县派驻科技副县长，帮助贫困县研究和制定科技开发规划和年度开发计划，筛选开发项目、引进先进的实用技术成果并示范推广，组织技术培训，研究解决产业发展中的关键技术问题，提高贫困地区产业开发的技术水平。 抓好技术培训，提高农民素质。开发智力是科技扶贫工作的前提，通过多层次、多渠道、多形式培训，广泛提高农民接受和应用技术的能力。通过几年的努力已使贫困地区每个村、组都有自己的技术骨干。绝大多数农民掌握了1-2门实用技术，是农民成为科技扶贫的真正参与者，保证了科学技术在贫困地区的大规模推广。 建立健全社会化科技服务体系。各级扶贫部门都建立了一大批以农民和技术人员为主体、服务能力较强的技术经济服务组织，有效利用国家通过“雨露计划”、“阳光培训”、“春风行动”等逐年增加的培训经费。邀请养羊专家进行针对性的培训，充分发挥XX县良好的养殖基础优势，针对存在的难点疑点进行多层次、全过程、全方位的培训和服务。解决羊产业发展中的产前、产中、产后的问题。 根据国务院扶贫办《关于开展2012年科技扶贫综合试点工作的通知》（国开办发【2012】51号）文件的通知要求，经县政府研究决定，根据项目指南要求，结合XX县养羊生产实际，以XX县太平堡屯太平种羊场为依托，提出XX县细毛羊繁育科技扶贫项目。提高XX县科学养羊技术含量，增加养羊效益，促进XX县经济发展。 1.2项目建设的必要性 1.细毛羊基地建设是提升农民科技素质的要求。据调查，农村贫困人口和家庭文化程度普遍性偏低，对新品种、新技术接受能力差，不敢用也不会用新品种、新技术。其结果也进一步拉大了其和一般农户之间的收入差距，进一步加深了其贫困程度。很多农民仍在保持着传统的生产方式，严重影响了牧业效益和农民收入的提高，给牧业的可持续性发展造成了严重障碍。要从根本上改变这样的恶性循环状况，找到一种行之有效的、能在短时间内迅速提高贫困人口及广大农民文化素质的办法已成当务之急。 2.细毛羊基地建设是发展现代牧业、促进农民脱贫致富的有效途径。XX县是传统的细毛羊养殖区，但是由于受传统养殖观念的影响，饲养水平落后，羊毛产量与先进省平均水平略低，并且生产效益比较低，农民增收困难。保持和提高细毛羊综合生产能力必须切实解决好这个问题。该项目推广一批先进适用技术和新品种，有效提高当地细毛羊品质和产量，达到降低生产成本，提高养殖效益的目的，对项目区农民增收和促进区域经济发展将起到积极的带动作用。 3. 细毛羊基地建设是符合牧业产业发展政策和方向的需要。XX县是我省饲养细毛羊