新城区开发建设一期工程项目立项申报建议书.docVIP

第一章 总论 1.1项目基本情况 1.1.1项目名称：祁东县洪桥镇新城区开发建设一期工程 1.1.2承办单位： 湖南祁东县城镇建设投资有限公司 公司法人代表：唐勇君 1.1.3可行性研究报告编制单位: 衡阳市建筑设计研究院 1.2可行性研究主要依据 1.2.1《祁东县洪桥镇建设总体规划》; 1.2.2《祁东县洪桥镇土地利用总体规划》; 1.2.3《祁东县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》; 1.2.4《城市道路设计规范》; 1.2.5国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第二版）》； 1.2.6建设单位提供的其他材料。 1.3可行性研究的范围 1.3.1项目建设的必要性、主要优势及存在问题; 1.3.2建设规模、项目功能与总体布局; 1.3.3项目建设条件; 1.3.4初步工程技术方案; 1.3.5环境保护; 1.3.6投资估算; 1.3.7经济效益、社会效益和环境效益; 1.4项目提出的背景 祁东县委、县政府决定，从2006年起，将抓住修建衡枣高速公路祁东县城连接线、建设湘桂铁路复线及祁东火车站南移3公里的机遇，实施县城建成区西移南拓战略，以洪桥镇（县城）计划新建成的城区西南面作为实施西移南拓战略载体。将县城建成区西移南拓，实现县城发展重心西移南拓。决定由祁东县城镇建设投资有限公司承担开发业建设的主职能，完成区内的基础设施和相关配套项目建设，加速推进全县城乡一体化进程，实现城乡统筹发展。之所以这样做，其理由主要有以下几个方面。 一是符合区域布局理论和城市空间发展的一般规律。从科学性来讲，西移南拓战略符合祁东县城总体规划。首先，“西移南拓”战略不是根据传统的梯度理论把新城区作为一个低层次的产业，把老城区的产业简单地转移过来。而是让新城区发挥后发优势，进行跨越式发展。其二，西移南拓战略是对增长极理论的创造性运用。因为祁东县实施这个战略，它的目的是要把新城区培植成为带动区，带动县域经济发展，产生一个新的增长极。其三，西移南拓战略它既符合城市空间发展的一般规律，同时它又打破了过去那种一般的一个增长核向周边蔓延增长的模式。而是采取了在县城新区设置北区和南区两个增长极，两个增长核，双火车头带动发展这样一个共同发展的经济模式。这是借鉴上海浦东浦西联动开发的经验，从祁东的实际出发，对城市空间布局的创新。 二是有利于县域特别是县城经济布局的调整和优化，加快推进城乡空间布局一体化进程。新城区的建设，加快了全县城市化的进程。对促进祁东经济结构的调整优化，让老城区“退二进三”，发展服务业，提升祁东第三产业的水平。西移南拓战略它是祁东历史发展的必然。五年前，县几大家领导和专家学者反复论证确定建设县城新区，几年来开发区取得的成就，说明了当时的决策是正确的。区域建设调整决策的实施，改变了祁东县城东西狭长的带状格局，拓展了县城空间，建设了新的行政管理区和工业园，开拓了一片新天地。 三是重心西移南拓是提高城市核心竞争力的需要。在当今世界上，以城市为主要层面的竞争日益激烈。在我们国内城市纷纷加快城市化进程中，改善投资环境，招商引资的力度越来越大。要提升祁东的城市竞争力，很大程度上取决于重点园区的建设，开发区首当其冲。通过新城区的建设，可以树立祁东新的城市形象，完善城市功能，提高核心竞争力。 1.5项目概况 1.5.1性质定位 项目区的建设是实现县城西移南拓，拉开县城骨架，推进“三化”进程，招引企业落户，打造工业发展平台。以生态环保型工业为主体，大力吸收深加工和科技含量附加值高的企业，努力培育省优、国优名牌产品。把握老龙塘、对家冲两大铁矿开采的机遇，做大做强制造业和加工业，使之成为高新技术产业区、现代服务业发展区、企业深化改革的试验区和现代化的多功能新城区。规划区域内以祁丰大道为界，将县城新区划分为两个版块，即祁丰大道以北区域（祁丰新区、新丰工业园）为县城新区北区（以下简称北区），祁丰大道以南区域为县城新区南区（以下简称南区）。本规划将南区划为工业区、居住区和发展用地等三个小区，逐步形成区域化布局，专业化相对独立，在功能上各有侧重，各具特色。 1.5.2用地规模 本项目选址在洪桥镇已建成区的接壤处，包括赵坪村、樟塘村、浅塘村、黄土铺村以及与双桥接壤的一带山地。北靠湘桂铁路、322国道，西面、南面临拟建的湘桂铁路复线，东临曙光路（曙光路系衡昆高速公路祁东县城连接线），位于祁东县城西南，是祁东重点工业发展区域，规划面积8.5894 km2。一期建设面积为3 km2。 1.6筹建单位基本情况 祁东县城镇建设投资有限公司于2003年5月经祁东县人民政府批准成立。其主要职能：运营县人民政府授权的国有资产；2、代表县人民政府行使投资主体职能；3、管理和组织实施县人民政府指定由公司作为业主的建设投