参股公共保税库项目立项申报建议书.docVIP

 一、项目建设的背景及必要性 1、阿拉山口口岸发展概况 阿拉山口位于新疆博尔塔拉蒙古自治州，是我国西部地区唯一的铁路、公路并举的国家一类口岸，1992年经国家口岸办验收，正式向第三国开放，成为亚欧大陆桥的西部桥头堡。自1992年与哈萨克斯坦通关以来，口岸过货量呈现逐年递增态势，从1992年的过货16万吨发展到2005年过货1100多万吨,特别是从1996年以来，过货量连续9年居全国第二。经过十余年的发展，已突破单一的通关功能，向多功能、多元化方向发展，带动了周边地区的对外贸易和其他产业的发展，初步形成了以商贸、仓储、加工、运输、旅游为一体的综合经济区域。 2、保税库概念及功能介绍： 保税库是指经过海关核准的专门存放保税货物的专用仓库。分为公用型和自用型两种。公共型仓库根据公众需要设立，可供任何人存放货物。自用型是指只有仓库经营人才能存放货物的保税仓库，但所存货物必须属经营人所有。 海关允许存放保税库的货物有三类： 一是供加工贸易（进、来料加工）的进口料； 二是外经贸主管部门批准开展外国商品寄存业务、外国产品维修业务、外汇免税商品业务及保税生产资料市场的进口货物； 三是转口贸易货物、外商寄存货物以及国际船舶所需的燃料、物资和配件等。 保税库的功能： 一是节省运费； 二是暂存货物在存放期间内可以免征关税和增值税； 三是方便汽车零配件等货物的周转； 四来料加工、进料加工、转口货物可免征关税和增值税； 五是货物报关方便快捷。 3、新疆保税区和保税库概况： 据统计，国务院批准建立的保税区共有15家，我国西北地区尚无保税区，新疆乌鲁木齐海关关区只有6家保税库，其中公共保税仓库只有一家，系位于乌鲁木齐北站的兵团储运公司，其他为企业专用备料保税库，分别分布于乌鲁木齐（乌鲁木齐美克企业集团建有一座专用备料保税库）、石河子、昌吉、奎屯。 4、阿拉山口车站概况： 阿拉山口站为混合型式分布，站房位于正线左侧，宽准轨两正线外包，既有准轨北场与南场纵向布置，与宽轨场横列式布置，换装场位于车场南端。 准轨北场主要办理客车和过境货物列车的到发、解编、集结。设有基本旅客站台一座，准轨到发线7条（含正线一条）、调车线10条、南北各设牵出线一条。 准轨南场主要是下行方向的空车的到达、集结以及从德鲁日巴方向返回的空车的集结，并向换装场配送空车；设有到发线5条、调车线6条、牵出线1条。 宽轨场主要办理德鲁日巴方向宽轨列车的到发、解编、集结、向换装场配送车辆。 站内设有到发线8条、调车线10条、牵出线2条，站内换装线达到18条。 其中隶属众力集团的有：换装1线、2线主要换装钢材、散货、集装箱。换装3线、4线、5线主要换装钢材、棚车、袋装货物等。换装8线（机务段检修库）、12线、13线、14线、15线、18线、19线主要换装废钢、集装箱、袋装货物等。 隶属大陆桥集团公司的有：换装6线、7线（宏铁公司）主要换装钢材和袋装货物等。换装16线、17线是油品换装线，属于新龙公司。主要换装石油、液体化工产品等。 5、阿拉山口车站近几年的过货情况： 自1992年与哈萨克斯坦通关以来，口岸过货量从1992年16万、1999年354万吨、2000年427万吨、2001年500万吨、2002年581万吨、2003年752万吨、2004年940万吨、2005年达到1100万吨，口岸过货量呈现逐年递增态势。品种也由当初的几种发展到目前的金属矿产、矿产品；非金属矿石、矿产品；轻、重工业产品及原材料、钢材、氧化铝、铜精矿、烙铁矿、粗铜机戒设备、汽车配件、建筑材料、五金交电、化工产品、农副产品、棉花、木材、焦碳、化工建材、日用百货、电子及电器机戒、集装箱等几十种。 6、修建阿拉山口公共保税库的必要性： 阿拉山口是新疆最大的铁路口岸，新疆对外贸易80%以上的货物从阿拉山口进出。 阿拉山口口岸乃至整个西北地区尚无保税区的情况下，在口岸进行深加工的企业无法在经营上规避风险。 中亚地区是世界著名的产棉区，棉花质量好价格低，建成保税库能使中亚棉花不受配额限制进入新疆区域，加工后复出口也可不受棉花许可证和关税限制，可大大增加我区棉纺业的竞争力，阿拉山口口岸可充分利用国际、国内两个市场促进我国生态能源的发展。 中亚地区有着丰富的原油储量，经阿拉山口进口的原油达到180万吨，如果在阿拉山口保税库搞原油初加工，加工后复出口，将有很大的利润空间。因为在保税库可以享受国家的免税政策，降低加工产品的成本，增加产品的竞争力，可以为企业创收、创汇。 随着阿拉山口口岸进口过货量、过货品种的增加，口岸的换装能力日显紧张，出口货物也因为哈方的换装能力不足，造成出口货物的严重积压。 因此在阿拉山口修建公共保税库势在必行。 二、合作方基本情况 中国对外贸易运输（集团）总公司是国资委下属的大型国有企业集团，在全国多数省份设有二级子公司