轻工企业孵化园区项目立项申报建议书.docVIP

一、项目背景 2010年，十一届全国人大三次会议上温家宝总理在工作报告中明确提出“加快转变经济发展方式，调整优化经济结构”，“进一步促进中小企业发展”的发展战略，充分表明转变经济发展方式和加快中小企业发展已经成为提升我国经济发展质量和效益，提高我国经济的国际竞争力和抵御风险能力，促进经济可持续发展和经济社会协调发展的重大战略问题，已经成为经济工作的重中之重。 靖边县所处的榆林市，已成为中国第一产能大市，正在实施科教引领、创新转型战略，按照经济多元化、产业集群化、技术现代化、发展生态化的思路，走新型工业化路子，加快煤、盐、油、气四大优势矿产资源的深度转化，即煤向电、煤电向载能产品、煤油气盐向化工产品三个转化。靖边油气综合化工园区作为榆林市矿产资源深度转化“两区六园”的重要组成部分，已经建设有甲醇、聚乙烯、聚丙烯等生产项目，可提供大量化工产品的原材料，为大力发展轻工类企业创造了条件。 当前，靖边县委、县政府按照中、省、市转变经济发展方式的经济工作要求，积极谋划矿产资源的深度转化，大力发展循环经济，延长产业链条，实现产业结构调整和产业的优化升级，已经将轻工企业孵化园区建设列入2010年重点建设项目计划之中，成为靖边县打造煤油气盐上下游一体化产业集群的重要途径，为轻工企业孵化园区项目建设创造了必要的前置条件。县委、县政府的支持和丰富资源禀赋的支撑，轻工企业孵化园区项目具有较高的可行性。轻工企业孵化园区项目的建设，对靖边县转变经济发展方式，优化产业结构，实现富县富民具有深远的重要意义。 二、政策支持 中、省、市相继出台的《轻工业调整和振兴规划》、《陕西省轻工业调整和振兴规划实施意见》、《榆林市轻工业调整和振兴规划实施意见》、《靖边县轻工业六年发展规划纲要》、《靖边县招商引资优惠政策》、《靖边县促进中小企业发展实施意见》以及轻工业分类产业发展实施意见等文件，都为轻工企业孵化园区项目建设提供了制度保障、政策支持和生产要素的准备，为投资建设靖边县轻工企业孵化园区奠定了坚实的基础，创造了良好的条件。 三、发展优势 （一）外环境优势 1、富集的资源优势 靖边县所处的榆林市境内已发现8大类48种矿产资源，潜在价值超过46万亿元，为全国能源富集区。据有关资料显示，榆林每平方公里的土地拥有10亿元的地下财富，每平方公里地下蕴藏着622万吨煤，1亿立方米天然气，1.4亿吨岩盐，1.4万吨石油。靖边县地处榆林市资源富集区的中心区域，煤、石油、天然气、岩盐储量十分丰富，初步形成了开采和生产加工工业体系，并已开工建设靖边油气综合化工园区，进行矿产资源的深度转化。 2、区位交通优势 靖边县地处陕甘宁蒙晋五省（区）中心地理位置，既是富集的矿产资源中心区域，又是地理空间上的中心区域。国家主干道青银高速公路和阿北高速公路在靖边县城交汇，国家铁路主干道太中（银）铁路横穿靖边县境，于2010年建成通车。航空优势也十分明显，1.5小时车程的榆林、延安民航机场和2.5小时车程的银川民航机场，和高速公路、铁路形成了主体交通网络，极大地拉近了靖边与各大城市和国际市场的距离，成为建设全国区域性轻工类产品加工基地的理想区域。 3、政策优势 靖边县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，按照转变经济发展方式的经济工作要求，立足县境内和周边县（区）的资源优势，以资源深度转化为指导思想，积极调整产业结构和经济结构，出台了《靖边县轻工业六年发展规划纲要》等实现资源深度转化，发展上下游一体化产业集群的文件，在产业发展、土地利用、办事程序、鼓励扶持和物流业发展等方面形成了明确的规划和实施意见，为轻工企业孵化园区项目的建设提供了制度保障。 （二）内环境优势 1、产业对接优势 根据榆林市及靖边县工业产品的生产情况看，主要工业产品有甲醇、聚氯乙烯、聚丙烯、汽油、柴油、焦粉等20余个产品。目前，大部分工业产品以初级产品进入市场，本地利用初级产品生产终端产品的企业较少，大量的初级产品销往外地进入加工领域市场。因此，充分利用和对接榆林市“两区六园”化工园区，特别是靖边油气综合化工园区的初级产品，发展以塑料制品、玩具、装饰材料、日用化学品等为主导的轻工业，具有生产原料充足，原材料价格和生产成本较低等优势，中间产品比较容易实现本地化，产业的发展较容易融入到区域的产业链条当中，为做强企业和做大产业创造了必要条件。 2、全民可以创业优势 根据对浙江省义乌、台州等地的考察，建设以塑料制品为主导的轻工企业孵化园区，可以直接利用江浙地区塑料制品加工生产的模式和技术，由轻工企业孵化园区带动中小企业或小作坊从事以塑料制品为主导的轻工类产品生产，人人可以购买塑料制品等专用生产设备进行产品的专业化加工生产，以小积大，形成塑料制品、玩具、装饰材料、日用化学品的生产基地和产业集群，既可以壮大产业，又可以有效增加区域内的人均收入，形成全民创