农村环境综合整治项目立项申报建议书.docVIP

 第一章 报告摘要 山东省阳谷县七级镇农村环境综合整治项目位于山东省阳谷县东北部26公里处，包括村庄环境综合治理、农村道路环境建设、农业环境综合整治和农村饮水及河道疏浚工程建设、土地综合开发整理五个子项目，是七级镇新农村建设的有机组成部分，也是七级镇新农村建设新模式的有益探索。 该项目由山东省阳谷县七级镇人民政府组织和实施。项目计划实施时间为3年。项目计划总投资600万元，其中村庄环境综合治理投资估算150万元，农村道路环境建设投资估算100万元，农业环境综合整治投资估算150万元，农村饮水工程及河道疏浚工程建设投资估算100万元，土地整理工程建设投资估算100万元。资金主要由市、县财政拨款，积极利用独资、合资、承包、租赁、拍卖等手段引导社会资本进行资本营运，参与农村环境综合整治建设，不足部分由镇财政和农民自筹解决。 项目建成后将带来如下经济效益：整理出800亩建设用地，共计获得土地出让金13000万元，将大幅度增加地方财政收入，进而增加用于本项目建设的专项财政支出；整理出的耕地可实现净效益每年约180万元，能有效增加农民收入；通过河堤治理，减少了安全隐患，提高了防洪标准，可减少日常性防汛费用投入，每年约100余万元。 项目建成后将带来如下社会效益：第一，在项目区进行农田道路、灌排工程、电力设施等配套设施建设，可有效改善农业生产条件，提高耕地质量和耕地产出率；第二，通过村庄环境综合整治，农村人居环境将得到极大改善；第三，河段经治理后，沿河两岸可形成约5公里的绿化带，将极大地改善小区域气候，改善农村生态环境、生态效益明显；第四，通过实施治理项目和完善基础配套，预测3年后建设用地的出让使用价格可达20万元/亩；第五，通过沉沙池治理，可有效减少风沙危害和改善沉沙池区农业生产条件和农民生活环境；第六，通过本项目的实施，能有效降低农业面源污染和农村生活污水、生活垃圾对区域的不利影响，保障南水北调水体质量。 项目通过改造800亩建设用地，用其溢价弥补农村基础设施建设、农村土地整理和生态环境改善等项目的投资不足，破解了困扰经济欠发达地区新农村建设资金严重不足的难题。 通过对山东省阳谷县七级镇农村环境综合整治项目的定性和定量分析，可以得出以下结论：该项目具有良好的经济效益、环境效益和社会效益，并且得到了聊城市和山东省阳谷县政府财政和政策支持，是一个符合中央新农村建设战略并具有良好投资回报的项目，且项目投资风险小、收益大、可持续性强，建议立即开始进行投资开发。 第二章 项目基本情况 1.1项目简介 1.1.1项目名称 山东省阳谷县七级镇农村环境综合整治项目 1.1.2项目性质 农村环境综合治理 1.1.3项目位置 项目位于山东省阳谷县东北部26公里处，处于阳谷、东阿、东昌府三县（区）交界处。七级镇地理位置见图1。 1.1.4项目业主概况 项目实施单位为山东省阳谷县七级镇人民政府，辖50个行政村，3.9万人，6.25万亩耕地。七级镇行政区划见图2。 1.2项目背景 1.2.1国家新农村建设相关战略 农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。建设社会主义新农村，是我们党重视“三农”问题一贯战略思想的继承和发展，是中央全面建设小康社会和推进现代化建设的重大部署，为未来农村改革发展指明了方向。“十一五”时期是我国改革发展的关键时期，也是农业和农村发展的重要机遇期。推进社会主义新农村建设，对全局关系重大，对农村影响深远。 1.2.2山东省新农村建设的举措 山东省社会主义新农村建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济、增加农民收入为中心，推进农业和农村经济结构战略性调整，加强农业综合生产能力建设，加快农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，加强农村民主政治和精神文明建设，全面深化农村改革，促进农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。 山东省在推进新农村建设方面提出了十大举措，其中与农村环境综合整治密切相关的有两大举措：一是全面加强农村公共事业建设。按照公共服务均等化原则，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，切实增加对“三农”的投入，着力解决农民生产生活中最迫切需要的实际问题。二是加快农村生态环境建设。强化农业面源污染防治，积极发展生态农业，下大力推进农村新型能源建设，加强村庄规划和人居环境建设，加快改善村容村貌和庭院环境。 1.2.3聊城市新农村建设的规划 近年来，聊城市按照中央和省委的部署要求，求真务实，真抓实干，经济社会保持了平稳较快发展的好势头。在新农村建设