面向主动服务模式的政务智能系统框架研究.pdfVIP

维普资讯 鍪 面向主动服务模式的政务智能系统框架研究* 樊 博 ，2 孟庆国2 (1．上海交通大学公共管理系 上海 200030；2．清华大学公共管理学院 北京 100084) 摘 要 提出具有空间分析能力的政务智能系统，将大量的政府管理服务对象以空间数据的形式存储并管理于地理 信息系统中，并实现地理信息系统与政务数据仓库的集成。政府部 门将通过 系列空间分析技术主动地分析海量的空 间对象，为社会提供更具个性化、更高效的服务 。 关键词 政务智能 地理信息系统 主动服务模式 电子政务不是用先进的信息技术去适应落后的传统政务 问数据只能简单地 以属性字段 的形式表示和存储于政务数据 模式。而是借助于信息技术对传统政务进行革命性的改造…。 仓库系统中，难 以实现空间数据 的可视化和可分析化 。近年来 我国的电子政务建设 已经初步实现了政府上网工程和办公 自 迅速发展 的地理信息系统 (GeographicInformationSystem，缩写 动化应用，方便 了企业和公民申请事务办理、提高了政府公务 为 GIS)技术… ·J，已被证 明是可视化显示空闯信息的有效方 员的工作效率。但总体来说，政务信息还处于简单发布和初步 法 。GIS还拥有一组简单空间分析工具，可以进行简单的空间 处理应用阶段。一方面，电子政务还是信息技术和传统政务的 分析和信息鹰询¨I9_。它主要应用于测绘、地质、国土资源规 简单叠加，政府的管理模式还没有本质性 的变革 ；另一方 面，政 划 、城市建设 、环境保护、气象预测等专业领域-I。到 目前为 府在行使管理服务职能的过程中．产生的海量数据缺少有效的 止 ，政务智能系统中尚未完全引入 GIS技术-l，更没有对政务 分析处理工具，宝贵的信息财富被极大地浪费-20]。 管理所涉及的大景空问数据进行深入地分析-l。本文提出将 政务智能即是分析型的电子政务系统，是面向政务数据分 地理信息数据集成到政务数据仓库系统中，构建起具有空间分 析的决策支持系统。政务智能系统的 目的通过分析政务活动 析能力的政务智能系统 。海量的政务空间数据如居民社区、车 中积累的海量数据，得到有指导意义的知识和决策依据，使政 辆定位信息、城市资源信息等以点、线、面的图形形式存储并管 府更好地管理和服务社会。政务智能H]的概念起源于2O世纪 理于GIS系统中。大量数据信息以清晰简明的地图形式表现 9O年代末期兴起的商务智能概念，商务智能是分析型的电子商 出来 ，还原了政府决策分析的本来面貌 ，将极大提高其准确性 务系统，是面向商务数据分析的决策支持系统 2‘J，其理论研究 与科学性。 前沿是基于数据仓库的商务智能系统-5]。数据仓库将不同渠 政务智能的宗 旨是使用先进的信息技术来变革传统的行 道的海量商务数据集成到数据仓库中，形成面向主题的、集成 政服务模式，现有的电子政务系统的原始驱动是用户通过政府 的、随时问变化的、稳定的海量数据集合-6_l8]。在此基础上使 门户网站提出服务请求…。政府接受请求而后实施审批服务。 用在线分析处理技术 (On—LineAnalyticalProcessing，oLAP) 这类政府服务模式是被动式的、接受式的服务模式。而主动政 以及数据挖掘技术 ’10](DataMining，DM)。OLAP是针对商务 府服务模式是一种新的管理服务理念 。它是指政府能主动地、 数据仓库进行多视角的、多层次的、多侧面的查询分析工具。 深人地了解辖 区内海量 的服务对象(如杜会公众、企业 、车辆 、 而数据挖掘(DM)可 以从商务数据仓库中发现潜在 的数据模式 城市资源等)，使用决策分析工具对每种服务对象进行分析，根 (知识)并作出预测性的决策支持，得到有商业价值的知识。数 据其关键特征划分出不同的类别，再针对每个类别制定相应服 据挖掘可以发现OLAP不能发现 的更为复杂和细致 的信息，是 务管理策略，积极主动地实施政府服务。政