石阡县2011易地扶贫搬迁项目立项申请书.docVIP

 目录 总论 实施易地扶贫搬迁工程的必要性和可行性 项目安置区规划设计方案 安置点搬迁规模、主要建设内容及技术措施 工程投资预算 项目实施预算 项目运行机制、管理及组织措施 节能、环境保护和水土保持 综合效益分析 结论 附： 搬迁工程投资预算表 移民安置选址意见表 迁出迁入示意图 相关文件 征地清册 迁入地基本情况统计表 搬迁农户花名册 移民安置基本情况对照表 移民搬迁经济结构分析表 总 论 项目简介 项目名称：石阡县青阳乡2012年易地扶贫搬迁工程 项目性质：新建 建设规模：54户228人 建设地点：石阡县青阳乡冷家榜村 项目总投资：万元 项目安置形式：整体迁出，依托小城乡集中安置 项目责任单位：石阡县人民政府 项目第一责任人：黄万清（县人民政府县长） 项目主管单位：县发展改革局 项目责任人：王强刚（发展改革局局长） 项目实施单位：青阳乡人民政府 项目实施责任人：张鹏（乡人民政府乡长） 项目提出的背景 在21世纪初，党中央、国务院站在全国发展的战略高度，为逐步缩小东、西部地区差距，发出实施西部大开发的号召，把中西部地区的扶贫攻坚工作纳入党和国家重要工作得议事日程，针对全国扶贫工作得新特点和西部大开发的总体要求，进一步明确指出，对目前级少数居住条件恶劣，自然资源匮乏，一方水土养不活一方人的贫困人群下决心实施易地扶贫搬迁，从根本上帮助和引导他们稳定脱贫致富，为进一步解决西部贫困人口的温饱问题提供了重要的历史机遇。 省政府黔府办发[2001]85号文件对贵州省实施易地扶贫安置工作作出了具体的安排部署。 青阳乡地处武陵山边远贫困山区，同时也是新阶段扶贫开发工作的重点乡之一。由于地质地形复杂，交通不便，经济落后，发展迟缓，贫困面大，贫困程度深，需要搬迁的贫困人口多。 由于人口的自然增长，人均占有耕地面积减少，人与土地、粮食之间矛盾加剧，加之自然地形原因，土地类型复杂，耕作条件差。人民的基本生活受到严重影响。再加上全乡大部分群众都居住在佛顶山西面海拨1000米左右的高海拔山区内，其日常生产生活相对困难，所以采取这部分群众实施易地扶贫搬迁的办法，既是缓解人地矛盾，使他们早日走上脱贫致富的道路的客观需要，同时也是维护好佛顶山宝贵的生物资源和生态环境的必然选择。 中共石阡县第十一届第二次全体会议，作出：《关于加快新阶段扶贫开发的决定》，提出了全面建设小康社会的宏伟目标和引导贫困人群脱贫致富的具体目标。为此，该乡决定抓住省、地、县大力扶持的大好机遇，在发展改革部门的指导下，全力实施好我乡的易地扶贫搬迁工程。 项目编制依据 省委、省政府《关于加大新阶段扶贫开发的决定》 省政府黔府办发[2001]85号《关于实施以工代赈易地扶贫安置（试点）工程的意见的通知》。 国家易地扶贫搬迁政策。 石阡县生态环境建设规划。 石阡县国民经济和社会发展第十二个五年规划。 铜仁市以工代赈“十二五”规划。 石阡县易地扶贫搬迁“十二五”发展规划。 贵州省建设工程04定额。 铜仁市发展改革委员会西开（2011）618号文件《关于抓紧编制2012年度易地扶贫搬迁项目和以工代赈示范项目实施方案的通知》。 指导思想和原则 指导思想：政府引导，群众参与，政策协调，讲求实效，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能发展”。 原则 坚持扶贫与生态建设相结合的原则； 坚持开发与扶贫的原则； 坚持群众自愿参与，自力更生的原则； 坚持统筹安排，政府保障的原则； 坚持因地制宜，讲求实效的原则； 第五节 安置形式 实行农户自愿搬迁、整体迁出。依托小城镇集中安置，把54户228人搬迁户迁到乡人民政府所在地的集镇（青阳乡冷家榜村）建一条移民新街。 组织形式 在县发展改革局的指导、监督、协调和管理下，由乡人民政府行文成立乡易地扶贫安置搬迁小组及其办公室，具体负责组织实施。 实施易地扶贫搬迁工程的必要性和可行性 项目建设的必要性 根据“突出重点、综合配套、统一规划、群众自愿、试点示范”的指导方针，力求达到“搬迁一片、稳住一片、脱贫一片、带动一片”的目的，我县青阳乡此吃易地互聘安置搬迁的必要性主要有以下几个方面： 由于拟作为易地安置迁出地的农业自然条件极差，无法满足一方水土养活一方人的基本要求，不实施易地移民安置将会造成那里的生态环境进一步恶化，人民群众更加贫困。 实施易地扶贫安置工作，可以从根本上改变被安置贫困人口的生产生活环境，转变被迁出人口的谋生和发展的方式，使其稳定摆脱凭空，走上致富之路。 实施易地扶贫安置，可以提高扶贫效益，一方面被迁出人口迁入安置地获得了谋生和发展的机会和条件，稳定地脱贫致富，另一方面通过合理确定迁出人口数量，使留下来的贫困人口实行农业资源的再分配，他们将获得比以往多得多的农业自然资源，加上政府的帮扶和引导，使其尽快脱贫致富而持久地走向致富道路。 此次拟进行搬迁的茶园村都属