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石景山区人间禽流感突发疫情应急预案 禽流行性感冒（以下简称禽流感）是由甲型流行性感冒（简称流感）病毒引起的一种禽、畜、人共患的急性传染病。已发现能感染人的有H5N1、H9N2、H7N7、H7N9四种亚型的甲型流感病毒。人间禽流感表现为从呼吸系统到败血症休克等多种症状，严重者可以致死，潜伏期短，传染性强，传播迅速。为了预防控制人间禽流感，特制定本预案。第一部分 总则一、指导思想为贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《北京市人间禽流感突发疫情应急预案》，以构建预防为主、防治结合的禽流感长效管理与应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将禽流感防治工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，以求全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，保障人民群众的身体健康和生命安全，确保石景山区社会稳定和经济发展，特制定本应急预案。二、工作原则　（一）预防为主　普及禽流感防治知识，提高公众防护意识和石景山区公共卫生水平，加强人间禽流感监测，尽早发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情蔓延。　（二）依法管理　严格按照国家有关法律、法规，对禽流感的疫情报告、预防、控制和救治工作进行管理。违者依法追究责任。 （三）属地管理　禽流感的预防与控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。区政府对本辖区的禽流感防治工作负总责。当出现禽流感疫情时，区政府对辖区内的医疗卫生资源实行统一指挥调度。　（四）分级控制　根据禽流感疫情流行强度，分为三个等级进行预警，实施分级控制。发生不同等级疫情时，启动相应级别的预警机制、领导体系和工作方案。　（五）快速反应　建立禽流感预警和医疗救治快速反应机制，储备足够的人力、财力、物力，提高应急处理能力。使禽流感早发现、早报告、早诊断、早治疗的四个环节紧密衔接，一旦出现疫情，快速反应，及时规范处置。　（六）科学防治　贯彻依靠科学技术战胜禽流感的方针，实施科学防治。加速禽流感的检测试剂、预防性生物制品、治疗药物等的研制，加强禽流感的临床治疗方案及流行病学研究，规范防控措施与操作流程，实现防治工作的科学化、规范化。三、疫情分级（一）特别重大（一级）疫情　石景山区发生人间禽流感传播、流行或北京市确认发生特别重大疫情（二）重大（二级）疫情　石景山区发生1例以上人间禽流感确诊病例或北京市确认发生重大疫情（三）较大（三级）疫情石景山区发生1例人间禽流感确诊病例或北京市确认发生较大疫情（四）一般（四级）疫情石景山区的禽群中发生禽流感疫情或北京市周边省市发生多例人间禽流感确诊病例。四、禽流感疫情预警与响应程序石景山区CDC根据禽流感监测资料提出疫情预警报告，经区卫生局报区政府研究决定，启动应急响应；应急机制启动后，依据有关法律法规，报市卫生局统一向社会发布。应急响应的变更与终止的程序与启动应急响应的程序相同。第二部分 组织管理一、决策领导机构人间禽流感疫情按其强度分四个等级，实施分级预警和控制，成立不同级别的人间禽流感防治指挥部，在区委区政府领导下，在北京市卫生局的指导下，指挥我区防治人间禽流感疫情的工作。指挥部根据疫情变化及预测，及时研究、作出有关决策，并启动相应级别的组织、管理、领导机制和工作方案。二、日常管理机构石景山区卫生局是全区防治人间禽流感工作的业务主管部门，其疾病控制科负责全区人间禽流感日常防治工作的业务指导、组织管理与监督检查；负责日常疫情报告、信息沟通与组织协调工作；负责与农业、出入境检验检疫、药品监督管理、工商行政管理、财政、宣传、公安、教育及爱卫会等有关部门沟通和协调；疫情资料收集、疫情发展态势分析、上报、反馈；及时提出启动、终止本预案的建议。三、应急指挥体系按照疫情等级，建立相应的指挥体系,分级设立指挥部，明确其各组成部门的职责和任务。指挥部负责全区人间禽流感防治工作的组织管理与协调指挥。由政府各部门有关负责同志组成，承担联合工作小组和指挥部交办的各项任务。各组职能分工如下：办公室：指挥部的日常办事机构。承担沟通联络、组织协调工作；承办相关政策研究及文稿起草工作。设在区卫生局，区卫生局局长兼任主任，主要由区政府办公室、区政府研究室、区法制办、区农委、区发展计划委员会、区财政局、区劳动和社会保障局等组成，牵头单位区卫生局。 　信息组：负责采集、汇总和分析疫情、病情和流调信息，提交研究分析报告供领导决策参考；督促检查信息报送工作；保障计算机信息网络正常运行。设在区应急办，由应急办副主任任组长，主要由区卫生局、区CDC、区统计局、区经信委等组成，牵头单位区应急办、区卫生局。 　医疗组：整合和调配医疗卫生资源，组织协调医疗救治工作；指导诊断、治疗及抢救工作；监督检查相关技术标准和规范的落实情况；检查和指导定点医院和对口支援医院的科学化管理。设在区