2010山西省生活必需品市场供应应急预案10稿.docVIP

山西省生活必需品市场供应 突发事件应急预案 1.　总则 1.1 编制目的 有效预防和及时消除因各类突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、商务部《生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《山西省突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于在我省行政区域内因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等造成或可能造成肉类、食糖（不含粮食、食用油）等生活必需品市场异常波动，供求严重失衡，在较大范围内引起抢购、价格猛涨或商品脱销，影响社会稳定，需要立即处置的突发事件的应对工作。粮食、食用油供应市场异常波动的处置工作按照《山西省粮食应急预案》执行。 1.4 工作原则 （1）统一指挥、分级负责。 （2）职责明确、分工合作。 （3）预防为主、平战结合。 2. 组织指挥体系及职责 2.1 山西省生活必需品市场供应突发事件应急指挥部 成立山西省生活必需品市场供应突发事件应急指挥部（以下简称省指挥部），总指挥由省商务厅厅长担任，副总指挥由省财政厅、省交通运输厅、省商务厅分管副厅长担任，成员由省委宣传部、省发展改革委员会、省经济和信息化委员会、省公安厅、省农业厅、省卫生厅、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省统计局、省物价局、省气象局、太原铁路局、省民航机场管理局、中国农业发展银行山西省分行、新华社山西分社等部门分管领导组成。 主要职责： （1）指挥协调应急响应行动，下达应急处置任务； （2）监督检查省级有关部门、有关市级人民政府对突发事件的处置和应对措施的组织实施和落实情况； （3）发布市场异常波动突发事件信息； （4）指导有关市级人民政府的应急处置工作； （5）研究、落实省政府交办的有关应急处置工作的其他重大事项。 2.2省指挥部办公室及职责 省指挥部办公室设在省商务厅市场运行处，省商务厅分管副厅长任办公室主任。 主要职责： 负责省指挥部的日常工作；生活必需品市场供应突发事件应急信息的收集、核实、处理、传递等工作；接收、传达和执行省人民政府、省指挥部的各项决策和指令，检查、报告执行情况；提出应急处置建议；协调生活必需品市场供应突发事件的应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。 2.3 省指挥部成员单位职责 省委宣传部：负责组织、协调应急新闻报道，做好媒体记者的组织、管理和引导工作； 省发展改革委员会：负责组织协调有关部门做好应急救援物资的储备、调拨和紧急供应相关保障工作; 省经济和信息化委员会：负责组织协调应急所需日用工业品的生产； 省公安厅：负责维护生活必需品供应场所的治安秩序，依法打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动； 省财政厅：负责生活必需品市场供应应急专项资金的安排、拨付和监督检查； 省交通运输厅：负责保障应急生活必需品公路运输的通畅； 省农业厅：负责组织、协调应急所需农产品、畜产品的产需调控和总量平衡；负责种植、养殖环节的质量安全监管； 省商务厅：牵头负责生活必需品市场供应工作，具体负责市场供应应急工作的综合协调和部门衔接，做好肉类、食糖等商品的储备管理及市场调控工作，建立和完善全省市场运行监测及预警系统，及时掌握生活必需品供需情况，完善应急商品投放网络建设； 省卫生厅：负责食品安全综合协调工作，组织查处危害人体的重大食品安全事故； 省工商行政管理局：负责规范市场主体经营行为；进行市场监管；查处流通领域侵犯消费者权益的案件，严厉查处打击假冒伪劣商品等各类违法经营活动；维护市场秩序； 省质量技术监督局：负责生产环节的产品质量监督管理和生产、流通环节的计量监督管理工作，严厉查处生产假冒伪劣产品等违法活动和生产、流通环节的计量违法活动； 省统计局：负责统计监测与应急工作相关的生活必需品生产和消费； 省物价局：负责加强价格监督管理，必要时实施价格干预措施或者紧急措施，开展价格监督检查，坚决打击价格违法行为，保持市场价格稳定； 省气象局：负责提供及时的气象服务，对特殊天气进行预测预报，提出预警意见，发布预警信息； 太原铁路局：负责组织应急生活必需品的铁路运输； 省民航机场管理局：根据突发生活必需品应急处理需要，负责协调应急处置所需人员、物资的航空运输保障工作； 中国农业发展银行山西省分行：负责生活必需品政府储备的政策性贷款支持； 新华社山西分社：第一时间从省指挥部获得权威信息，实时、准确、全面、客观地进行宣传报道，积极引导国内舆论，有效影响国际舆论。 2.4应急工作组及职责 （1）市场供应和生产保障组 组长：省商务厅分管领导 成员：省发展改革委员会、省经济和信息化委员会、省农业厅、省质量技术监督局分管领导 主要职责：负责生活必需品市场肉类、食糖等商品的储备管理及市场调控工作，及时掌握生活必