“建邺探索”的社区梦想.pdfVIP

- l - I 专 题报 道 2012年8第月362崩目 从本次调查城市居民的建议看，选择 政府主导的法制管理，当务之急要解决两 “建邺探索’’的社区梦想 个缺位问题。一是相关法规缺位。本次调 查44．2％被访者建议 “完善社区小 区层 南京建邺区 “资源向下、民生优先、民心向上、民主向前”的改革思路， 层管理的相关法律法规”，排各项建议第 为中国社区管理模式提供了一条可供借鉴的路径 一 位。受访者希望，有明确的法规和处罚 规定，尽快出台城市社区管理法 ，真正做 到社区和小区管理有法可依。 二 是 管 理 主 体 缺 位。本 次调 查 文／《嘹望》新闻周刊记者 李松 疗费，让我有了生活下去的勇气。”岳根 32．25％的被访者建议 “城管、工商、绿化、 娣说这话时，眼眶有些湿润。 公安等社会执法功能进入社区和小区”， “上面千条线，下面一根针”，这是 岳根娣是国泰民安社区的居民，2007 排各项建议第二位 ；30．33％的被访者建 人们对居委会主任工作的一种形象描述。 年，她被查出患有肺癌，为了治病 ，家里 议 “明确相关的执法监管机构”，排第四位。 在传统社区管理体制下，这些 ．，J‘、巷总理” 花光了所有积蓄，当一家人面对后期巨额 多位专家建议，管理主体的到位可有 往往身兼数职，整天疲于应付上级交代的 的医疗费正陷入绝望时，社区干部主动找 三个办法，或彻底改造居委会，使其成为 各种行政事务，而对该办的事却无暇顾及。 上门，帮她申请到了大病救助基金。 监督、管理、执法部 门，相应增加人力、 “在以前，居委会主任往往是 眼‘睛 如今，岳根娣的病情 已得到很好的控 财力 ；或城管、工商、绿化、公安、城建 一 睁，忙到熄灯’，”南京建邺区南苑街道 制，以前不喜欢与人交往的她，现在不仅 等社会执法部门组成联合管理组，对社区 国泰民安社区居委会主任朱华福如此回忆 是社区活动的积极分子，还主动揽起每天 和小区进行执法管理 ；或成立城市社区管 曾经的工作状态，“那时杂事很多，每天 打扫所住楼道的活。 “我希望 自己活得快 理局，行使监督、管理、执法职能。不论 压得喘不过气来。” 乐，同时对别人有所帮助。”她说。 选择哪种管理主体，社区保安都必须与物 但如今，他主要的工作是为社区居民 岳根娣的故事，只是建邺区社区管理 业公司(服务主体)分开，归管理主体节制。 服务，这得益于建邺一项革命性的社区管 体制改革后干群关系的一个缩影。“以前， 居 民对社 区服务的改善也充满 了期 理体制改革。 我们在社区里是 潜‘伏’着 ，感觉与普通 待。社区服务不存在缺位的问题 ，从被调 从2009年3月起 ，建邺区推进 “一 群众没什么区别。”国泰民安社区的一位 查居民的建议看，主要希望解决 “一个提 委 (社区党委)一居 (社区居委会)一站 (社 老党员对本刊记者说 ，“现在我们都积极 高”、 “两个完善”的问题。 区管理服务站)一办 (社区安全和综合治 亮出身份，参加支部组织的活动，啥事都 首先是服务主体等级要提高。23．28％ 理办公室)”为主要特征的社区管理新架 要起个表率作用。” 的被访居民建议 “提高物业公司的资质等 构，全面代替了传统的居委会管理模式。 这种变化还体现在社区居委会民主 自 级定级标准，有计划系统提高我国物业公 治功能的提升上。譬如，社区组织的活动 老百姓满意就是政绩 司水平”，排各项建议第五位。中国城市 多了，七夕节对歌、亲子游戏、重阳节做 广大居民迫切渴望有好的物业公司进小区 “社区干部帮我解决了100多万元医 糕点……另外，活动室改建、车位的划分 服务 。