当代我国社会管理创新的内在动力及其运行路径探析.pdfVIP

2O12年第6期 学 术 论 坛 NO．6，2012 (总第257期) ACADEMIC FORUM (CumulativelyNO．257) 当代 我 国社 会 管 理 创 新 的 内在 动 力及 其 运 行 路 径 探 析 朱孝红，赵铁锁 摘【 要】随着我国社会转型的不断深入 ，社会 内部正在发生的深刻变革 ，对传统社会管理不断提 出新 的挑战．成为社会管理创新的内在和主要动力。其中，社会分化与社会的再组织化及其协调不断推进社会 管理现代化 ；公民社会兴起与社会 自主性增强推进社会管理 民主化 ；和谐社会对 “治理”理念的不断认 同 推进社会管理科学化。这些 内在动力要素之 间有不同的运行路径 ，但又相互协调 、相互促进 ，并形成一个 总的 “合力”。不断推动社会管理创新与发展 。 f关键词】社会管理 ；再组织化 ；公民社会 ；多元治理 作【者简介】朱孝红，南开大学博士研究生，天津体育学院讲师，天津 300381；赵铁锁，南开大学马克思 主义教育学院教授、博士生导师．天津 300071 中【图分类号】C93 文【献标识码 】 A 文【章编号】1004—4434(2012)06—0033—04 加强与创新社会管理，维护社会稳定与实现 新的结构及功能专门化的过程。[1}(P285)改革开放三 社会公平 ，是构建社会主义和谐社会的必然要求。 十多年来 。我国社会正在逐渐发生着变革 ，并且明 所谓创新社会管理就是指在现有社会管理条件 显呈现出高度分化的趋势和特征。尤其随着社会 下，依据社会 的发展总体态势 ，尤其是依据社会 自 主义市场经济的不断发展 ，单位化体制为载体的 身运行规律 。积极改革原有的社会管理方式、方 传统高度组织化社会 的生存和运行的社会基础不 法，建构新的社会管理体制机制，不断实现社会的 断削弱，传统通过单位实现对人们的控制 日益弱 和谐发展。党的十七大报告明确提出：完善社会管 化。整个社会 的 “非组织化”问题 日益突出。由于新 理 。维护社会安定团结……最大限度激发社会创 时期社会 的组织化程度在不断走低 ，社会成员在 造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不 社会领域中愈益 “非组织化”和 “去组织化”。传统 和谐因素。当前，随着社会转型的不断深入，我国 “单位人”逐步转变为缺乏社会组织支持和关怀的 社会 内部正在发展着深刻地变化 。逐步 由传统整 “原子化的个人”。同时，这种原子化的过程也在一 体化社会向多元化社会过渡 ．极大增强了社会 自 定程度上导致 了传统社会共 同体对个人行为约束 身发展的主动性和积极性的同时。也对传统社会 的进一步弱化 ，社会组织也逐渐失去了对社会 中 管理不断提出了新的要求和挑战．成为推进当代 个人的控制能力 。 社会管理创新的内在动力。 任何社会都需要通过一定的社会组织形式把 人们联结起来，尽管一定组织形式的制度资源和精 一 、 社会的分化与社会的再组织化及其 神资源各有差异 ，但对组织化的需求是各种类型的 协调不断推进社会管理现代化 社会所必须的。正如管理学大师彼得 ·德鲁克所说： “社会已成为一个组织的社会。在这个社会里，不是 (一)社会的分化导致社会 “非组织化” 全部也是大多数社会任务是在一个组织里和由一 所谓社会分化是指社会结构系统不断分解成 个组织完成的。”2【】)组织化是社会尤其是现代社 新的社会要素，各种社